Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

к инновациям. Такое положение делает все более значительными угрозы, связанные с деформацией инновационного и научно-технологического потенциала:
– угрозы глобального характера  – отставание в технической и технологической инновационных областях большинства стран, снижение уровня научно-технологической и экологической безопасности, внешний инновационно-технологический и инновационно-технический диктат более развитых стран по отношению к развивающимся странам;
– угрозы экономического характера – застой и нарастание проблем в развитии традиционных секторов экономики, невосприимчивость экономики к инновационному развитию;
– угрозы перспективного характера – растущие цивилизационные различия, социально-экономическая и инновационная поляризация; уязвимость информационных систем, технологий и средств передачи информации; отставание в процессах информатизации и перехода к новому технологическому укладу, дестабилизация общества в социальном разрезе, широкое использование устаревших технологий, распространение информационных и социальных продуктов, направленных на размывание национально-культурного пространства;
– угрозы гуманитарно-психологического характера  – уменьшение значимости культурных ценностей, невосприимчивость инноваций, размывание научно-образовательного фундамента и уменьшение интеллектуального слоя нации.
В связи с этим в Стратегии необходимо предусмотреть меры по своевременному предотвращению вышеперечисленных и других угроз и выявлению связанных с ними рисков, в чем значимую роль призваны сыграть развитие национальной инновационной системы, национальной системы безопасности и усиление внимания государства к фундаментальной и прикладной науке.
Как правило, к числу сущностных особенностей «экономики знаний» относят следующие192 особенности, которые надо учитывать в Стратегии инновационной безопасности:
– превращение производства и потребления знаний в основу развития и функционирования экономики;
– развитие системы образования;
– соединение в высшей школе процессов обучения и научных исследований;
– формирование системы наукоемкого инновационного производства;
– формирование инновационной инфраструктуры хозяйства.
Следует особо отметить, что создание инновационной экономики без перестройки и модернизации высшего образования невозможно. Во многих странах новой формой организации научной и образовательной деятельности, соответствующей мировым стандартам образования и науки, призваны стать национальные исследовательские университеты193. На них возлагается решение задач, связанных с развитием системы фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям науки, интеграция процессов обучения и научно-исследовательской деятельности, что позволит сформировать у студентов ключевые компетенции генерации, поиска и анализа идей, а также коммерциализации результатов исследований.
На пути формирования национальных инновационных систем в странах встают серьезные проблемы, связанные со структурой экономики и отношениями собственности. Общепризнан также факт цикличности инновационного процесса, задаваемой не только колебаниями конъюнктуры, но и импульсами из познавательной сферы. Закономерности научно-инновационного цикла не могут быть поняты без учета специфической динамики науки и ее фундаментальной составляющей. Поэтому важна роль государства, как в обеспечении прямой финансовой поддержки науки, так и в стимулировании непрерывного «перелива» знаний и технологий в экономику. Именно на государстве лежит бремя разработки институтов и механизмов, которые поддерживают развитие науки и одновременно создают условия для повышения ее экономической отдачи. Государству необходимо принимать меры, направленные на повышение инновационной активности и динамичное развитие высокотехнологичных секторов национальной экономики, решение задач модернизации в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, которые должны позволить занять ей достойное место в мировой инновационной экономике, основанной на знаниях. Понятно, что данные меры невозможно реализовать без существенных финансовых вложений.
С учетом сказанного представляется необходимым при разработке Стратегии определить приоритетные направления развития прикладной науки, технологий и техники, фундаментальной науки, которая является основой, как для формирования национальной инновационной системы, так и для решения задач инновационной безопасности в сфере науки, технологий и образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Как показывает мировой опыт, выработка приоритетных направлений развития науки и инноваций должна происходить с непосредственным участием научного сообщества и с учетом выявленных государством потребностей общества и, кроме того, по нашему мнению, необходимо учитывать следующее: странам необходим прорыв на международный рынок наукоемкой продукции, что одновременно защитит ее внутренний рынок и остановит процесс деградации научного, интеллектуального и производственного потенциала. Это по силам только государству, так как ни одна, даже очень крупная, компания не в состоянии самостоятельно выйти на внешний рынок наукоемкой продукции и закрепиться на нем, потому что нужно постоянно обновлять продукцию и нести значительные затраты на сети сервисного обслуживания.
Кроме того, во всем мире растет убежденность в том, что создание современных инновационных технологий и успешная борьба за мировые рынки возможны лишь на базе собственной (национальной) науки, особенно фундаментальной, поскольку заимствование технологий приводит к технологическому отставанию страны. И не только технологическому. Ведь известно, что человеческий прогресс базируется исключительно на открытии и передаче открытий от одного поколения к другому. В жизни каждый человек и все человечество в целом опирается на свои познания. Знание – это память о прошлом, накопленном опыте и относительно верное представление об опыте предстоящем. Если человек лишен такой памяти и такого представления, если он вырван из прошлого своего народа, использует чужой опыт и чужие познания бездумно он теряет постепенно свой генетический код, свою идентичность. Если к этому добавить силу информационного воздействия инновационно развитых государств, то простое копирований инноваций, другого образа жизни может заставить массы людей идти против собственных национальных интересов. И все это превращается в угрозу национальной безопасности.
Анализ, проведенный белорусскими учеными194, показывает, что научный потенциал и инновационная сфера в целом в теоретическом концепте экономического развития являются факторами, которые формируют благоприятную социально-экономическую среду для роста запаса знаний, продуктивной взаимоконвертации и солидарного взаимодействия научного, человеческого, инновационного, интеллектуального и экономического капиталов. Если запас человеческого капитала слишком мал, экономического роста может вообще не быть (исторический контекст экономического развития по П. Ромеру)195 и формирование инновационной экономики в этих условиях практически не возможно. Поэтому главным направлением обеспечения инновационной безопасности в сфере науки, является обеспечение развития и роста человеческого капитала, его образовательного и научного потенциала.
В этом плане показательным для выработки национальной Стратегии обеспечения инновационной безопасности являются стратегические подходы ЕС к инновационным преобразованиям и обеспечению безопасности, в рамках которых планируется осуществить следующее196:
– Разработать стратегический план исследований, сфокусированный на энергетической безопасности, развитии транспорта повышении эффективности использования ресурсов, создании экологически чистых технологий в промышленности и сельском хозяйстве.
– Улучшить условия для ведения бизнеса в инновационной сфере, создать единый Патент и специализированный Патентный Суд, ускорить разработку системы общих стандартов, модернизировать основные положения авторского права и интеллектуальной собственности.
– Создать «Европейское инновационное партнерство» для ускорения разработки и внедрения инновационных технологий.
– Для оказания поддержки инновациям интенсифицировать развитие таких инструментов ЕС, как структурные фонды, программы развития R&D, программы комплексной обработки информации и безопасных электронных трансакций.
– Обеспечить научное партнерство и укрепить связи между образованием, бизнесом, научными исследованиями и инновациями, гарантировать распространение технологий на всей территории ЕС.
– Ускорить план модернизации высшего образования. Существенно улучшить управление и финансирование сферы образования, переработать учебные программ и планы.
На национальном уровне государства-члены ЕС планируют:
– Реформировать национальные сферы R&D и инновационные системы для