Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

безопасному, устойчивому развитию государства, свободной и справедливой международной торговле, соблюдению международного права;
– содействие благосостоянию народа, предоставление своим гражданам пространства безопасности и свободы, эффективное функционирование внутреннего инновационного рынка;
– обеспечение устойчивого развития, сбалансированного экономического роста, социального прогресса, повышения качества окружающей среды.
Во-вторых, нейтрализация угроз, возникающих от процессов, вызванной самой инновационной экономикой, которая на первоначальном этапе создает нестабильность в экономике и обществе.
В - третьих, нейтрализация угроз, возникающая от других государств, с более развитыми национальными инновационными системами.
Причем, целеполагание должно включать не только решение вышеперечисленных задач, но и проверку, корректировку, согласование, прогнозирование, программирование деятельности по достижению сформулированных в стратегии целей инновационной безопасности.
В Стратегии раскрываются инструменты обеспечения инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики (подробнее смотри Главу 5, параграф 5.5).
Правовое регулирование инновационной деятельности основывается на законодательных актах по вопросам интеллектуальной собственности и государственной патентно-лицензионной системы, законодательной защите субъектов инновационной деятельности, законодательном регулировании процесса обеспечения инновационной безопасности, а так же следующими методами:
– целевое финансирование инновационных проектов;
– государственные заказы на инновационную продукцию;
– льготное налогообложение, предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, уменьшение налога на прирост инновационных затрат, уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов, оборудования, передаваемых научно-исследовательским и другим инновационным организациям и др.;
– оказание содействия в получении льготных (по срокам погашения и по срокам и процентным ставкам) банковских кредитов;
– государственная поддержка финансового лизинга, осуществляемая в виде посреднических операций;
– государственное страхование рискового (венчурного) предпринимательства;
– субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, которые могут обеспечить доход государства в случае успеха проекта;
– стимулирование франчайзинга, как одного из способов распространения нововведений, основанный на праве создания предприятия, которому предоставляется нововведение на определенный период;
– информационная и маркетинговая поддержка;
– государственное стимулирование трансфера технологий;
– государственная поддержка структур, обеспечивающих самовоспроизводство инновационных механизмов;
– координация действий всех участников научно-инновационного цикла;
– координация действий всех участников системы обеспечения инновационной безопасности на протяжении всего инновационного цикла.
Стратегическая цель политики инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики – достижение и поддержание такого уровня защищенности интересов государства от внутренних и внешних угроз, который гарантирует устойчивое развитие государства и реализацию национальных интересов на протяжении всего инновационного цикла перевода национальной экономики на инновационный путь развития с доминантой инновационного развития предприятий и отраслей реального сектора экономики в целях повышения эффективности национальной экономики и уровня жизни населения.
Для повышения уровня инновационной безопасности в Стратегии должна проводиться структуризация и классификация целей по временному фактору, уровням управления.
Основными функциями Стратегии инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики являются – выработка стратегии и тактики обеспечения безопасности; защита и поддержание жизнедеятельности национальной инновационной системы, ее элементов, которые включает науку, образование, подготовку кадров, обеспечение финансирования, ресурсами – материально-техническими и информационными; выделение и систематизация национальных интересов, определение приоритетов; мониторинг реальных и потенциальных угроз, возникающих в процессе формирования инновационной экономики, прогнозирование их развития; устранение дестабилизирующих факторов; формирование правового поля для построения, функционирования и прогрессивного развития системы национальной безопасности; долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное планирование мероприятий по обеспечению инновационной безопасности; оценку эффективности деятельности; защита национальных интересов при вхождении в мировую инновационную систему и участии в международных инновационных программах.
Государства через свои институты в соответствии с национальными интересами, выработанными принципами в ходе реализации Стратегии должно проводить политику безопасности в условиях перехода к инновационной экономике по следующему алгоритму:
– определить общие цели, приоритеты, ориентиры, которые касаются важнейших аспектов инновационной безопасности;
– принимать решения, которые определяют действия по комплексному осуществлению политики инновационной безопасности, подлежащие реализации структурами национальной системы безопасности;
– укреплять систематическое сотрудничество структур государства, повышение их эффективности деятельности в проведении политики безопасности;
– развивать международное сотрудничество по созданию систем региональной и международной безопасности в условиях становления и функционирования систем инновационной безопасности. Данное сотрудничество особенно важно в условиях неравномерного развития становления инновационной экономики по странам, регионам и повышением, в этой связи, региональной и глобальной нестабильности.
Важным элементом Стратегии является постоянный мониторинг за безопасным развитием экономики в условиях перехода к инновационной экономике (подробнее смотри Главу 5, параграф 5.5).
Основные положения Стратегии в области инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики определяют объекты, индикаторы, угрозы и опасности, инструменты и механизмы их предотвращения или минимизации в рамках реально существующих ресурсных возможностей.
Можно отметить три блока положений Стратегии:
1.Определение национальных интересов в области инновационного развития экономики, отвечающих требованиям инновационной безопасности и обеспечивающих охрану важных условий жизнедеятельности страны.
2. Выявление опасностей и угроз инновационной безопасности как совокупности критерий и причин, наносящих вред жизненно важным экономическим интересам личности, общества и страны, определение и мониторинг причин, подрывающих устойчивость социально-экономической системы, национальной инновационной системы и страны в краткосрочной и среднесрочной (3–5 лет) перспективе.
3.Формирование предложений по корректировке инновационной политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или нейтрализующих воздействия, подрывающие устойчивость экономики в условиях инновационных преобразований.
Реализация инновационной государственной стратегии обязана осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на базе качественных индикаторов и количественных характеристик – научных, образовательных, инновационно-технологических, инновационно- технических макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических и др. Механизм государственного регулирования безопасности включает разнообразные методы: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия и др.
Достигать устойчивых позиций по всем стратегическим приоритетам инновационной безопасности в высшей степени важно. Но, надо учитывать, что главную задачу в области инновационного развития решают наука и образование, которые в экономике знаний обеспечивают устойчиво-поступательное социально-экономическое развитие страны. Поэтому, кроме развития национальной фундаментальной науки требуется постоянно проводить мониторинг мирового уровня развития всех областей жизни, в первую очередь науки и технологий как основы всех прочих направлений развития. Кроме того, необходимость выявления угроз инновационной безопасности ставит перед наукой важнейшую задачу оценки степени их опасности. Необходимо предусмотреть в Стратегии создание и постоянное совершенствование системы индикаторов инновационной безопасности и определение пороговых значений для каждого из выбранных показателей – с тем, чтобы своевременное предотвращение угроз не требовало излишних средств и при этом обеспечивало все аспекты безопасности страны.
Основная системная проблема развития инновационной, образовательной и научно-технической сфер в большинстве стран заключается в том, что темпы их развития и структура не в полной мере отвечают потребностям национальной инновационной системе, системе обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны экономики на передовые технологии и квалифицированные кадры. С другой стороны в странах с переходной экономикой научные результаты мирового уровня не находят применения вследствие общей низкой восприимчивости экономики