Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

должны вступать механизмы и инструменты обеспечения инновационной безопасности, призванные определить и принять меры, соответствующие ситуации.
Нейтрализация рисков и обеспечение инновационной безопасности должна происходит с помощью институциональных механизмов: собственно механизмом рынка и механизмом государственного регулирования социально-экономической, производственной, научной и образовательной сфер. Поэтому при формировании системы инновационной безопасности очень важно разобраться с функциями, объектами, субъектами, методами и инструментами названных механизмов, обращая особое внимание в условиях перехода к инновационному развитию на механизм государственного регулирования экономики.
Безусловно, основой нейтрализации возникающих угроз является механизм рыночного саморегулирования. С помощью цен и конкуренции экономика возвращается в точку равновесия. В то же время практика подтверждает ограниченную способность хозяйственных субъектов к принятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации, обостряющейся рыночной конъюнктуры в условиях неравномерности инновационного развития, неустойчивости и нестабильности в условиях перехода к инновационной экономики. Причем рыночный механизм является носителем индивидуальных и групповых интересов, в то время как государство, являясь выразителем национальных экономических интересов, призвано координировать действия субъектов с учетом баланса их интересов на всех уровнях (микро- мезо-, макроэкономическом).
Механизм государственного регулирования инновационной безопасности представляет собой систему мер, форм и инструментов, с помощью которых государство осуществляет регулирующее воздействие на процесс формирования инновационной экономики с целью снижения (нейтрализации) угроз, селекции положительно направленных рисков.  Характер государственного регулирования должен варьироваться от дополняющего и усиливающего рыночный механизм инновационного процесса до компенсирующего его ограниченные возможности. Поэтому государственное регулирование инновационной сферы должно быть направлено на упорядочивание, трансформацию отношений саморегулирования в рамках всей социально-экономической системы. Необходимо определить функции механизма государственного регулирования инновационной безопасности, в том числе информационной, координирующей, регулирующей, контролирующей. Важно определить объекты государственного регулирования рисков и инновационной безопасности, которыми выступают все сферы инновационных преобразований, а также явления социально-экономической жизни, где могут возникнуть опасности, угрожающие формированию и функционированию национальной инновационной системы.  При этом надо учитывать, что целью государственного регулирования рисков является оптимизация уровня инновационной безопасности, что в свою очередь в условиях формирования инновационной экономики направлено на:  создание экономических и правовых условий функционирования субъектов хозяйствования при внедрении инноваций, науки, образования, стабильное функционирование науки, обеспечение равновесия в экономической и социальной сферах;  достижение макроэкономической стабильности;  поддержание устойчивого экономического роста, повышение уровня конкурентоспособности во внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, предложенная концептуальная система фундаментального научного инструментария, категорий и механизмов, моделей, концепций, подходов, теорий и методов, в целом позволяет разработать углубленную теорию обеспечения инновационной безопасности для того, что бы с необходимым качеством ставить и решать проблемы организации безопасного национального инновационного развития.
5.6. Стратегия обеспечения инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики
Важнейшим элементом национальной безопасности в последние годы становится безопасность инновационной сферы – инновационная безопасность. Без обеспечения инновационной безопасности невозможно в современных условиях решение стоящих перед государством задач, как на государственном, так и международном уровне. Поэтому данный факт, а также ситуация, сложившаяся в экономике ряда стран, требует определения стратегии инновационной безопасности, которая являясь неотъемлемой частью национальной безопасности, преследует цель эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, повышения эффективности участия в мировых процессах с учетом национальных интересов и защиты населения через поднятие уровня и качества его жизни.
Следует отметить, что в современных условиях в стратегиях национальной безопасности большинства стран выделяется специальный подраздел, посвященный национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования. Это не случайно, так как национальная безопасность во многом обеспечивается повышением инновационной и научно-технологической составляющей функционирования всех ее сфер, развитием интеллектуального капитала общества. Противодействие вызовам и угрозам в экономической, демографической, культурно-религиозной экспансии также основывается на усилении интеллектуальной и научно-информационной поддержки соответствующих видов деятельности.
 Инновационная направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ инновационного развития в международном разделении труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые инновационные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных государств в вопросах экономического, научно-технического и научно-технологического сотрудничества, в повышении уровня и эффективности экономического и социального развития страны, содействует реализации других приоритетов устойчивого развития: повышении качества жизни граждан, экономического роста, развития здравоохранения, культуры, экологии живых систем и рационального природопользования, стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства, а также основных приоритетов национальной безопасности: национальной обороны, государственной, общественной и личной безопасности.
Поэтому в рамках разрабатываемых национальных Стратегии инновационного развития и Стратегии инновационной безопасности для изменения ситуации на рынке инноваций необходимо определить приоритетные инновационные технологии, способные обеспечить развитие национальной инновационной экономики; формировать предпринимательскую среду технологических нововведений; упростить формальную сторону финансово-экономической деятельности; создать долгосрочные стимулы инноваций, подкрепляя их краткосрочными; изменить систему управления НИИ, сориентировав его на результат; создать условия для развития связей между реальными секторами экономики НИИ и университетами на основе взаимовыгодности и приоритетности развития отраслей и технологий с ориентацией на результат, переориентировать национальные интересы на технологии, являющиеся критическими в развитии национальной экономики, таких как информатика, коммуникации, гибкие производства, осуществить государственную поддержку фундаментальной науки, как основы научно-технического прогресса190.
В соответствии с принципами функционирования социально-экономических систем модель функционирования национальной инновационной системы можно изобразить в виде следующих подсистем:
Рыночный спрос (государственный заказ) – образование и наука (образование; высшее образование и подготовка кадров); – научно-исследовательские институты – инновационная инфраструктура (технопарки, инновационные центры, инкубаторы, консультационные формы и др.) – бизнес, производство (внедрение инноваций). На всем протяжении инновационного цикла функционируют и сопровождают финансовая и информационная подсистемы (телекоммуникационная инфраструктура, права интеллектуальной собственности, стандарты качества, законодательство, краткосрочная и долгосрочная стратегия, политика).
Значительную роль в создании и эффективном функционировании национальной инновационной системы должно отводиться инновационной системе обеспечения безопасности, которая реализуется через Стратегию, в рамках которой осуществлялась целенаправленная скоординированная деятельность государственных и общественных институтов по обеспечению безопасности индивидуума, общества, государства. Систему инновационной безопасности составляют субъекты и объекты, цели, принципы, функции, интересы, угрозы, инструменты, юридические акты, регулирующие правоотношения в сфере безопасности (законы, концепции, стратегии).
Стратегия инновационной безопасности должна базироваться на основополагающих обобщенных положениях, общесистемных принципах – основополагающих положениях, на которых формируется система инновационной безопасности, и происходит регулирование процесса обеспечения безопасности: системность, комплексность, баланс и защищенность интересов, локальность и глобальность отражения угроз, соответствие национальным, политическим, социально-экономическим особенностям, легитимизация институтов безопасности, законность, а также на основных принципах инновационных преобразований, которые предусматривают, что движение к экономике знаний требует обновления, обогащения мировым опытом концептуальных основ социально-экономических систем (СЭС), создания общесистемных предпосылок для ее функционирования в новом методологическом формате, а также модернизация структурно-функциональных комплексов с акцентом на инновационный механизм (совокупность движущих сил) развития191.
Стратегия должна предусматривать цели инновационной безопасности, которыми являются:
Во-первых, нейтрализация угроз, возникающие на всех этапах формировании инновационной экономики;
– способствование