Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;
– конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства;
– суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам;
– социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Построение системы показателей позволяет изучать состояние и динамику инновационной безопасности, движение от безопасного состояния к более опасному или наоборот.
В практическом плане важно, что бы проводимая институтами государственной власти и управления политика инновационной безопасности была направлена на поддержание всего комплекса показателей инновационной безопасности и пороговые значения одного показателя не должны преодолеваться в ущерб другим, приводя к формированию негативных, разрушительных тенденций по отдельным секторам и направлениям инновационного развития и системы обеспечения инновационной безопасности.
5.4. Методология (экспресс-диагностика) оценки уровня инновационной безопасности
Для повышения уровня обеспечения инновационной безопасности кроме предложенного перечня индикативных показателей необходима разработка методики оценки инновационной безопасности, основой которой является индикативный подход, который заключается в построении совокупности индикативных показателей как показателей критериального уровня, характеризующих уровень безопасности инновационной системы. Причем, при изучении состояния инновационной безопасности государства, следует анализировать ее компоненты в строгом соответствии со стадиями инновационного цикла.
Следует особо подчеркнуть, что категории национальной безопасности в инновационной сфере в условиях формирования инновационной экономики (инновационная безопасность) и национальной экономической безопасности (экономическая безопасность) в основном не отличаются по структуре, но отличаются по содержанию, целям и методам.
Существенным вопросом в методологии изучения проблем безопасности является вопрос о критериях и показателях уровня безопасности, определяющих пороговые значения функционирования инновационной системы. За пределами этих значений национальная инновационная система теряет способность к динамичному инновационному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках.
Вместе с тем, учитывая, что методика оценки безопасности по выше предложенному перечню (параграф 5.3) с определением индикативных параметров и их пороговых значений требует дополнительного исследования, которые не входят в задачи нашей работы, предлагается для оценки уровня инновационной безопасности использовать метод экспресс-диагностики оценки формирования и функционирования инновационной экономики.
К наиболее приемлемым критериям, с точки зрения методологических подходов и методов оценки инновационного процесса рекомендуется экспресс-диагностику состояния инновационной сферы с точки зрения ее безопасности производить по следующим, наиболее значимым показателям:
– доля расходов на науку и научное обслуживание в ВВП, %;
– доля затрат на фундаментальные исследования во внутренних затратах на науку и научное обслуживание, %;
– доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %.
Еще раз следует отметить, что при реализации процедур индикативного анализа, даже при экспресс-анализе, принципиально важным является знание пороговых уровней индикативных показателей. Градация уровней индикативных показателей осуществляется в порядке возрастания. При этом превышение порогового значения индикатором рассматривается как переход по данному показателю в качественно новую область большей (или неприемлемой) опасности нарушения нормального функционирования инновационной системы.
Доля расходов на науку и научное обслуживание в объеме валового внутреннего продукта в анализируемый период (Дн) можно определить по следующей формуле.
Рн
Дн = ------------- * 100%
ВВП
Где:
Рн – расходы на науку и научное обслуживание в анализируемый период в действующих ценах, млрд. руб.;
ВВП – объем валового внутреннего продукта в анализируемый период, млрд. руб.
Доля затрат на фундаментальные исследования во внутренних затратах на науку и научное обслуживание (Дф) в анализируемый период определяется по следующей формуле:
Фи
Дф = ------------------- * 100%
Взн
Где:
Фи – расходы государства на фундаментальные научные исследования, млрд. руб.;
Взн – внутренние затраты на науку и научное обслуживание, млрд. руб.
Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции (Дип) в анализируемый период определяется по следующей формуле:
Ип
Дип = ------------------- * 100%
Пп
Где:
Ип – инновационная продукция, млрд. руб.;
Пп – общий объем промышленной продукции, млрд. руб.
Для более глубокой характеристики различных уровней инновационной безопасности, необходимо раскрыть особенности функционирования образования, науки, социальной сферы, экономики в каждом из них.  Важное значение с практической точки зрения расчета уровня безопасности имеет введение композитного, обобщающего показателя, назовем его «индекс инновационной безопасности». Индекс должен являться обобщающим показателем гармоничного развитие национальной инновационной системы, охватывающий во взаимосвязи образовательную, научную, экономическую, социальную, производственную и экологическую компоненты, условия и факторы обеспечения инновационной безопасности. На инновационную безопасность в системе ее связей и отношений в национальном хозяйстве влияют условия и факторы, присущие ее сущности (эндогенные), а также различные проявления внешней среды (экзогенные), находящиеся в отношениях макро- и мегасреды.  Важно установить характеристику факторов инновационной безопасности, выделяя следующие группы: объективные и субъективные; основные и второстепенные; внутренние и внешние; качественные и количественные; базисные и надстроечные; экстенсивные и интенсивные; материально-вещественные и социально-экономические. Но следует отметить, что данные задачи требуют дополнительного глубокого научного исследования, которое планируется авторами выполнить в последующем.
5.5 Пространство инновационной безопасности, механизмы и инструменты обеспечения инновационной безопасности
Пространством инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики является пространство национальной инновационной системы, которое должно обладать набором таких признаков, как организационная оформленность, внутренняя структурированность, системность и целостность, общность принципов, целеполагание. Пространство национальной инновационной системы включает: объекты госрегулирования (органы власти и управления), целостную многоотраслевую совокупность образовательных (университеты, институты и другие образовательные учреждения, ведущие подготовку высококвалифицированных кадров и переподготовку кадров для инновационной системы), научных (научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, бизнес-инкубаторы, инженерно-технологические центры), производственных (промышленные предприятия, научно-промышленные корпорации и др.), территории с высокой концентрацией научного, научно-технологического, научно-технического потенциала (наукограды, особые экономические зоны, технополисы, технопарки, инновационно-производственные и территориальные кластеры и др.), консалтинговые и лизинговые фирмы, информационные сети и центры, инновационно-внедренческие фонды и фирмы, внешнеэкономические предприятия, фирмы и организации, осуществляющие продвижение инноваций за рубежом. Все компоненты национальной инновационной системы должны быть интегрированы в целостную систему с гибким функциональным объединением вертикальных, горизонтальных, отраслевых и региональных, матричных и кластерных сетевых структур, организаций и учреждений научного, производственно-технологического, информационного, финансового и иного характера, координируемых и регулируемых (с применением прямых и косвенных методов) государством, частным бизнесом и обществом в лице национального координационного органа в рамках единого юридического поля и рыночных законов187.
Следует особо отметить, что разнородность частей национальной инновационной системы настолько велика, что сложно найти критерии их соединения в качественно единую систему и организовать ее эффективное функционирование. В этих условиях стираются различия между существенными (с точки