Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции – 15%;
– удельный вес машиностроительных видов деятельности в объеме всей отгруженной промышленной продукции – 25%.
В Республике Беларусь к индикаторам второго уровня, характеризующие инновационную деятельность можно отнести следующие официально принятые, наиболее значимые показатели:
– Удельный вес организаций, осуществляющих затраты на технологический инновации, в общем числе обследованных организаций, %.
В том числе:
– удельный вес организаций промышленности, осуществляющих затраты на технологический инновации, в общем числе обследованных организаций промышленности, %;
– удельный вес организаций сферы услуг, осуществляющих затраты на технологический инновации, в общем числе обследованных организаций сферы услуг, %.
– Удельный вес организаций промышленности, осуществляющих затраты на технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций промышленности, %.
– Удельный вес отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) организаций промышленности, %.
– Удельный вес отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) новой для внутреннего рынка в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) организаций промышленности, %.
– Удельный вес отгруженной инновационной продукции (работ, услуг) новой для мирового рынка в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) организаций промышленности, %.
В качестве обобщающих показателей национальной безопасности в инновационной сфере в условиях формирования инновационной экономики зачастую выделяют уровень инвестиционной и инновационной активности, наукоемкость.
Вместе с тем, в связи с тем, что в науке отсутствуют индикаторы по всем группам показателей комплексно характеризующих безопасность инновационного развития, все вышеназванные показатели, критерии, методические инструментарии диагностики не дают комплексной оценки инновационных преобразований, а представляют только экспресс-диагностику состояния инновационной сферы по отдельным направлениям инновационного развития.
Для более детального анализа состояния инновационной экономики и диагностики инновационной безопасности необходимо расширить перечень угроз, рассматриваемых в методическом аппарате оценки инновационной безопасности, а также разработать такую систему показателей, которая объективно, своевременно и полно отражала бы состояние инновационной безопасности в ходе формирования и развития инновационной экономики. Это является сложной методической проблемой, для решения которой необходимо провести классификацию показателей инновационной безопасности.
Можно предложить следующую классификацию показателей инновационной безопасности.
1. По сферам инновационной безопасности:
Сфера инновационного цикла:
– образование;
– наука;
– инновации;
– производство;
– менеджмент (внедрение).
Социальная сфера инновационного компонента:
– уровень и качество жизни;
– уровень подготовки кадров;
– рынок труда;
– психологическое восприятие.
Внешнеэкономическая сфера:
– состояние внешнеэкономической инновационной среды;
2. По уровню безопасности:
– образование и кадры (образовательное, культурное, мировоззренческое, психологическое состояние);
– наука;
– инновационная инфраструктура;
– финансовая инфраструктура;
– информационная инфраструктура;
– защита интеллектуальной собственности;
– производственно-технологическая;
– консалтинговая;
– реализация и коммерческое использование.
4.По виду показателя:
– показатель;
– критерий;
– индикатор;
– количественный;
– качественный.
5. По уровню влияния:
– внутреннее;
– внешнее;
– самой инновационной системы.
Для наглядности классификацию инновационной безопасности представим в виде таблицы со схематической многоуровневой структурой и соответствующими связями.
Классификация показателей инновационной безопасности
Такая классификация показателей отражает особенности инновационной безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных инновационных и социально-экономических факторов, влияющих на нее. Значимость, предложенной классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателей, наиболее полно характеризующих ту или иную сферу инновационной экономики в зависимости от уровня безопасности. Кроме того, классификация позволяет создавать многоуровневые системы показателей, отражающих положение дел в инновационной сфере жизнедеятельности государства.
В качестве критериев инновационной безопасности принимаются индикаторы, характеризующие предельные значения инновационного процесса, при превышении которых невозможно обеспечить стабильность развития экономики в условиях формирования инновационной экономики в соответствии с целями социального развития и задачами национальной безопасности. При этом к критериям безопасности относятся наличие запаса прочности системы в условиях возможных и появляющихся возмущающих воздействий, адекватность реакции на возмущающее воздействие, динамика накопления угроз. Критерии инновационной безопасности позволяют оценить уровень развития инновационной экономики.
Таким образом, при формировании критериев оценки инновационного развития и инновационной безопасности необходима выработка соответствующих индикаторов и их пороговых значений.
Индикаторами инновационной безопасности могут быть: прирост организаций, осуществляющих технологические инновации; доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции; доля затрат на науку в валовом продукте; удельный вес инновационно активных предприятий в общем числе предприятий; прирост количества используемых передовых производственных технологий на предприятиях и другие.
Учитывая то, что в инновационной безопасности, как и в экономической безопасности, важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения186, поэтому по всем вышеназванным индикаторам должны быть выявлены и установлены пороговые значения, отставание от которых является сигналом к срочному принятию мер и выработке эффективных решений по устранению угроз безопасности. Пороговые значения это предельные значения, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию элементов инновационной экономики, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области инновационного развития и обеспечения инновационной безопасности.
В связи с тем, что до настоящего времени в науке не выработаны научно обоснованные показатели, индикаторы и критерии инновационной безопасности, мы предлагаем проводить оценку безопасности по следующим показателям:
1. Первая группа показателей характеризует научный потенциал (образование, наука):
– уровень фундаментальных и прикладных научных исследований;
– степень концентрация научного потенциала на инновационных направлениях;
– уровень апробации результатов научных инновационных исследований;
– уровень подготовки кадров для инновационной деятельности;
– финансовая поддержка инновационных проектов в части проведения научных исследований и разработок;
– эффективность реализации интеллектуальной деятельности.
2. Вторая группа показателей характеризует общеэкономическое состояние (производственное, социальное):
– развитие инновационного предпринимательства;
– состояние финансовой инфраструктуры;
– модернизация экономики на основе технологических инноваций.
3. Третья группа – менеджмент инноваций, инновационных технологий, инновационной продукции:
– состояние инновационной институционально-правовой среды;
– создание благоприятных условий для инвестирования и спонсорской поддержки научной деятельности;
– обеспечение правовой защиты результатов научной деятельности;
– наличие адаптационных механизмов реализации инноваций;
– показатели экономических механизмов, способствующих освоению и внедрению инноваций реальным сектором экономики.
4. Четвертая группа – показатели реагирования (институциональные индикаторы):
– эффективность государственного управления и обеспечения взаимодействия элементов национальной инновационной системы.
– состояние действующих структурно-функциональных блоков национальной инновационной системы (научный сектор, сфера образования, производственные комплексы);
– состояние инновационной инфраструктуры;
– показатели мотивационного механизма инновационной деятельности.
Кроме этого, в качестве показателей инновационной безопасности можно, по нашему мнению, использовать показателей экономической безопасности:
–      уровень эффективности