Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

новое, хотя и не все его характеристики точно определены. Появился термин «кибервойна», как «любое враждебное действие в киберпространстве, которое способствует увеличение значимого физического ущерба или эквивалентно ему»181.
Существует четыре основных категории кибер-угроз национальной безопасности, каждая из которых имеет собственный временной горизонт и требует, в принципе, различной реакции:
– кибервойны и экономический шпионаж, как правило, ассоциирующееся с государствами;
– киберпреступность и кибертерроризм, как правило, ассоциирующееся с негосударственными структурами;
По мере эволюции различных тактик, эти категории могут все больше пересекаться. Специалисты полагают, что мы уже живем в эпоху кибервойн с участием государств, даже если большинство из нас об этом не подозревают182. Причем, кибератаки, в том числе электронный шпионаж, саботаж, проникновение в компьютерные сети и другие подобные действия, очень трудно отслеживать и при этом они способны нанести огромный ущерб.
Для усиления международного сотрудничества в вопросах безопасности в киберпространстве Россия и Китай предлагают подписать договор о расширенном надзоре ООН над Интернетом. Совет Европы в 2001 г. принял Конвенцию о киберпреступности. Глобальная конференция по киберпространству (апрель 2015 г. Нидерланды) приблизила современное кибер-уязвимое мировое сообщество к переломному моменту понимания важности усиления борьбы с киберпреступлениями.
Таким образом, проведенный анализ показывает, что объективно национальные инновационные системы в связи с возникающей нестабильностью в ходе формирования инновационной экономики особо подвержены воздействию внешних и внутренних угроз.
В обобщающем виде:
внутренние угрозы – это слабость инновационного начала в развитии, неэффективность системы государственного регулирования и управления процессом формирования инновационной экономики, неумение находить разумный баланс интересов личности, общества, государства и наиболее безболезненных путей инновационного развития общества;
внешние угрозы – это национальная сила других государств, включающая в себя инновационный, финансово-экономический и оборонный потенциал. Чем выше национальная сила, в которой инновационная составляющая как в экономике, так и в военной области играет ведущую роль того или иного государства, взаимодействующего с конкретной страной, тем больше от него исходит потенциальной опасности национальным интересам этой страны;
угрозы от самой инновационной системы исходят из консервативного характера человека, структур общества, органов власти и управления, от революционного характера инновационных преобразований экономики, которые происходят путем слома старых структур и технологий и заменой их на иновационные, от неравномерного характера развития мировой инновационной экономики по странам, регионам и континентам.
В целом инновационная деятельность смещает национальную экономическую систему из состояния равновесия. Поэтому важнейшей особенностью процесса формирования инновационной экономики, которую необходимо учитывать при создании системы инновационной безопасности является перманентное нарушение стабильности национальной экономической системы.
Таким образом, инновационный путь развития в современных условиях развития глобализации не только пополняет или дополняет типичный перечень угроз национальной и международной безопасности, но и ставит мир и каждое государство перед совершенно новыми вызовами и угрозами, создает принципиально новую среду общественных и международных отношений, вызывающих к жизни потребность в ином типе безопасности – инновационной безопасности, с более широкими функциями, масштабными целями инновационных преобразований, с другими, более совершенными методами и инструментами. Обеспечение инновационной безопасности на достаточном уровне обуславливает необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, угроз, исходящих от самой инновационной системы, и поэтому их перечень и конфигурация постоянно изменяются в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий, от хода и условий формирования инновационной экономики.
5.3. Критерии, индикаторы и показатели инновационной безопасности
Способность реагировать и своевременно нейтрализовать, упреждать появление угроз является главным признаком безопасности.
Потребности социально-экономического развития общества в инновационных преобразованиях, контроль за достижением целей безопасности и управления этими процессами требуют разработки соответствующих показателей, индикаторов, пороговых значений инновационной безопасности. Комплексная оценка инновационной безопасности играет ключевую роль в диагностике состояния инновационных преобразований и открывает возможности по коррекции самого инновационного процесса на основе разработки соответствующих программ. Инновационная безопасность представляет сложную, многоуровневую и многоаспектную, во-многом, противоречивую социосистему, характеризующуюся разнообразием свойств и форм проявлений, количественная оценка которой может быть дана только через комплексную систему показателей. Кроме того, в этой системе оценка уровня инновационной безопасности должна базироваться на определенных методологических принципах и отражать соответствующие качественные характеристики, которые необходимо рассматривать как систему взаимодополняющих, а не взаимоисключающих параметров.
До сего времени в науке, не то что нет оценки инновационной безопасности, но даже отсутствует научно обоснованная и общепринятая комплексная оценка безопасности инновационных преобразований. В связи с этим разные страны по-разному подходят к оценке уровня безопасности в ходе научно-технических и инновационных преобразованиях.
Для облегчения оценки уровня обеспечения инновационной безопасности необходимо, на наш взгляд, систему показателей инновационной безопасности, разделить на четыре группы показателей в соответствии с уровнями инновационного процесса. Первая группа: показатели – характеризующие научный потенциал (образование, наука); вторая группа – общеэкономическое состояние (производственное, социальное); третья группа – менеджмент инноваций, инновационные технологии, инновационную продукцию; четвертая группа – показатели реагирования (институциональные индикаторы).
К первой группе ведущие страны мира в качестве основного показателя оценки науки и образования относят наукоемкость, которую они стремятся довести до 2–3% ВВП. Лидерами в этой области являются Финляндия (3,88%) и Швеция (3,43%), что позволяет им достигать хороших результатов в инновационном развитии. Так, 85–90% прироста ВВП в этих странах приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях183. В Бразилии <…> доля расходов на НИОКР превысила 1,5% ВВП184.
В Российской Федерации в качестве показателя первого уровня и его порогового значений принята доля в ВВП затрат на науку – 2%.
Европейская комиссия в рамках формировании стратегии «Европа – 2020» утвердила четыре показателя инновационного развития, на основе которых формируется интегральный индикатор185. К первой группе показателей можно отнести:
– число заявок на патенты по процедуре Договора о патентной кооперации на млрд. ВВП(учитывает изобретения, полученные на основе инвестиций в науку и инновации и создающие основу их преобразования в новые технологии).
Ко второй группе показателей в Европейском Союзе можно отнести:
–занятость в сфере наукоемкой деятельности (характеризует структурные изменения в экономике страны и их влияние на бизнес);
–конкурентоспособность наукоемких товаров и услуг (отражается через два индикатора с равными весами: вклад в торговый баланс высокотехнологичной и среднетехнологичной продукции и доля экспорта знаниемких услуг в совокупном экспорте услуг);
–занятость в быстрорастущих фирмах инновационных секторов экономики (компаниях, имеющих 10 и более сотрудников со средним ростом занятости 10% в год в течении 3 лет).
В Российской Федерации:
– инвестиции в основной капитал, в % к ВВП – 25%;
– доля инновационной