Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

отечественных и зарубежных рынках;
– реализация и коммерческое использование – продвижение инновационной продукции на рынках;
Перечисленные подсистемы инновационной безопасности и проведенный нами анализ их сущности, показывают, что категория инновационной безопасности является комплексной и должна рассматриваться как система, на каждой стадии которой должны проводиться конкретные мероприятия по обеспечению безопасного формирования инновационного цикла. Только в этом случае можно обеспечить безопасные условия формирования национальной инновационной экономики и функционирования национальной инновационной системы.
Основными элементами системы инновационной безопасности на различных уровнях подсистем инновационной деятельности являются: объекты, субъективная группа, факторы и угрозы безопасности, цели подсистем и системы в целом, функции и механизм реализации интересов и предупреждения угроз (данные элементы рассмотрены в других главах и параграфах).
В современных условиях в системе национальной безопасности инновационная безопасность приобретает первостепенное значение и в широком смысле позволяет решать важнейшие взаимосвязанные задачи развития государства:
1) сохранить экономическую самостоятельность страны, ее способность всобственных интересах принимать суверенные решения;
2) обеспечить реализацию национальных экономических интересов;
3) занять достойное место государства в мировом инновационном процессе, разделении труда, мировой торговле;
4) способствовать дальнейшему повышению уровня и качества жизни населения страны.
Уровень развития инновационной экономики в современных условиях определяет не только позицию страны в системе международных отношений, конкурентоспособность ее экономики, но и степень ее национальной безопасности. Низкая инновационная активность экономики существенно ослабляет позиции страны в глобальном и региональном экономическом, научно-техническом, инновационном и политическом пространстве, не позволяет обеспечивать достаточный уровень национальной безопасности;
В конечном итоге инновационная безопасность позволяет защитить национальные экономические интересы государства, обеспечить устойчивое, суверенное развитие государства. Без достаточного уровня обеспечения инновационной безопасности речь может идти только об ограниченном суверенитете и независимости государства.
5.2. Вызовы и угрозы, возникающие в ходе формирования инновационной экономики и обеспечения инновационной безопасности
Важным элементом системы обеспечения инновационной безопасности является постоянный мониторинг за безопасным развитием экономики в условиях перехода к инновационной экономике. Если политика национальной инновационной системы не соответствует главным ориентирам или угрожает подорвать национальную безопасность, в действие должен вступать механизмы и инструменты обеспечения инновационной безопасности, призванные определить и принять меры, соответствующие экономической ситуации.
В связи с этим в условиях формирования инновационной экономики возникает базовая категория безопасности тесно, связанная с национальными интересами – угроза.
Угроза традиционно определяется, как совокупность факторов и условий, создающих опасность жизненно-важным интересам личности, общества и государства; совокупность условий и факторов, стечение обстоятельств, значительно увеличивающих риски жизнедеятельности субъекта; намерение нанести физический, материальный или иной вред отдельному лицу или общественным интересам, выраженное словесно, письменно, действиями либо другим способом; наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни155.
Не отрицая данного, принятого научным сообществом определения угроз, которое может быть применено и в условиях инновационной безопасности, следует отметить, что в условиях формирования инновационной экономики угрозы и вызовы носят более опасный характер, как на уровне государства, так и на международной арене, а проблема обеспечения инновационной безопасности в инновационной сфере значительно сложнее, по сравнению с обеспечением экономической безопасности в традиционных условиях развития рыночной экономики.
Основная причина в том, что:
– в ходе формирования национальной инновационной экономики и национальной инновационной системы направления и результаты нового переходного периода, трудно спрогнозировать и поэтому, во многом, его перспективы остаются неясными и непредсказуемыми;
– особенностью процесса формирования инновационной экономики является нарушение стабильности, потере равновесного состояния существующей национальной экономической системы;
– круг угроз процессу формирования инновационной экономики значительно шире перечня вызовов и угроз, вызываемых процессом развития рыночной экономики. Кроме социально-экономических и научно-технического угроз (при традиционной экономике) возникают угрозы мировоззренческого, психологического, политического, научного, образовательного, технологического, культурного и институционального характера;
– в условиях неравномерного развития процессов формирования и развития национальных инновационных экономик между государствами, транснациональными компаниями, производящими высокотехнологичную продукцию, из-за большого неравенства возможностей и результатов инновационного развития обостряется борьбы за стремление к увеличению своей доли в мировом доходе. Это приводит к резкой дифференциации государств, формированию полюсов «богатства», «политической силы», с одной стороны и с другой – нищеты, упадка, политической маргинализации и социально-экономической деградации, что уже в настоящее время обусловило ряд качественно новых глобальных вызовов и угроз государствам и современному миру в целом: политическую нестабильность и экономическую неустойчивость, и постоянное кризисное состояние мировой экономики. В целом в XXI в. в мире возникла принципиально новая динамика инновационного развития с увеличением и углублением неравенства в этой области между отдельными странами и регионами. Даже европейские государства развиваются с разной скоростью – лидируют в инновациях страны Западной Европы, их догоняют страны Восточной Европы, а отстают по этим показателям страны Южной Европы.
– в условиях нахождения стран в разных технологических укладах конкурентная борьба между ними идет по-новому – путем лишения доступа тех или иных стран к современным технологиям. По мнению некоторых аналитиков, появляется – «технологический колониализм»156. В данном случае ограничение доступа к инновационным технологиям выступает как «оружие экономического и социального поражения»157. Причем оружие это политкорректное, но при этом, крайне действенное, особенно против развивающихся стран, которые лишаются возможности использовать новые современные технологии для модернизации экономики и других отраслей своих государства. Фактически развитые страны методами запретов, ограничений по использованию инновационных технологий могут вести «атаку» на суверенитет менее развитых стран. В этой связи следует особо отметить, что важнейшим условием национальной инновационной политики является сохранение суверенитета в формировании, регулировании и развитии инновационного потенциала страны. Без суверенитета, ни о каком рациональном, для экономики страны инновационном развитии, говорить не приходится;
– обостряется борьба промышленно развитых стран за лидерство в V технологическом укладе. По мнению профессора Д. Маршалла (Великобритания), «с полным основанием можно утверждать, что такие сущностные характеристики системы, как ужесточение конкуренции между странами, соперничество ведущих развитых государств за завоевание лидирующих позиций в мире, разделение всех стран на центральные и периферийные, остаются неизменными несмотря на то, что современная капиталистическая система становится все более интегрированной <…> Мировой капитализм никогда не представлял и теперь не представляет всем странам равных возможностей для успешного развития. Конкуренция за сверх прибыль остается <…> а мировая экономика, как и прежде, развивается неравномерно»158. В настоящее время сформировалось три главных полюса экономической силы в мире – США, ЕС, Япония, соперничество между которыми развертывается в области технологического развития, в сфере высоких технологий – микроэлектронике, биотехнологии, создании инновационных материалов и технологий и др. Государства, овладевшие новейшими