Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

реагировать на изменения внешней и внутренней обстановки, в самой национальной инновационной системе.
2. Возможность получения полной и достоверной информации о реальных и потенциальных угрозах инновационному развитию.
3. Наличие эффективно действующих организационных механизмов обеспечения инновационной безопасности, необходимых сил и средств.
4. Оперативность выработки и принятия управленческих решений, их адекватность угрозам инновационной безопасности.
5. Способность эффективно использовать силы и средства системы обеспечения инновационной безопасности.
6. Эффективная координация действий всех элементов системы.
В целом эффективность функционирования системы обеспечения инновационной безопасности определяется степенью защищенности и возможностью реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в условиях формирования инновационной экономики.
Система обеспечения инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики должна, на наш взгляд, строиться на следующих положениях:
– инновационная безопасность определяется как устойчивое экономически-инновационное развитие страны. В условиях перехода к инновационной экономике нестабильность, неустойчивость имманентно присуща социально-экономическим системам и должны рассматриваться в диалектической взаимосвязи с устойчивостью и стабильностью. Устойчивость экономики характеризуют прочность и надежность ее элементов; вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы; способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. Это является основанием для того, чтобы экономическая система под воздействием инновационных трансформаций превращалась в организм с качественно новыми свойствами, новым эффектом функционирования, новыми экономическими возможностями для устойчивого развития государства и социального – для людей. Особенно важным качеством в ходе инновационных преобразований является способность инновационной экономики к саморазвитию, что предполагает создание благоприятного политического, социального, экономического, правового климата для инноваций, постоянную инновационно-технологическую модернизацию производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников. Данные преобразования, ведущие к построению инновационной экономики, повышают уровень обеспечения национальной безопасности;
– инновационная безопасность в контексте формирования инновационной экономики рассматривается как создание высокотехнологичной и высококонкурентоспособной национальной экономики, в которой принципиально (в отличие от традиционной экономики) меняются стратегия развития, приоритеты рынков, пропорции между накоплением и потреблением, между научной и производственной деятельностью, внутренним и внешним потреблением, что приводит экономику в неравновесное состояние. Необходимо также учитывать, что инновационный подход ориентирует национальные экономики на политическое и экономическое, региональное и глобальное соперничество, которое может привести к конфронтации, и по этой причине оказать дестабилизирующее влияние на процесс развития государства и обеспечения его безопасности;
–инновационная безопасность в инновационной сфере рассматривается как интеграция экономики страны в систему мирохозяйственных инновационных связей, совместное участие в воспроизводственно-инновационном цикле, формировании мирового дохода. В данном случае, как правило, акцент делался на процессы глобализации и интеграции, однако, в условиях формирования и функционирования инновационной экономики особое внимание следует уделять инновациям, инновационным преобразованиям, инновационному развитию. Необходимо учитывать, что в условиях неравномерного развития процессов формирования национальных инновационных экономик между субъектами глобального экономического пространства, производящими высокотехнологичную инновационную продукцию, обостряется борьбы за сверхприбыли, за перераспределение мирового дохода и стремление к увеличению своей доли в нем. На одном «полюсе» в этом новом экономически-инновационном порядке находятся «забежавшие вперед» постиндустриальные страны, в первую очередь США, Великобритания и другие европейские страны. Данные страны выступают средоточием огромного интеллектуального потенциала и, несомненно, обладают большими возможностями для дальнейшего развития. На этот «деиндустриализировавшийся» мир приходится <…> почти половина зарегистрированной интеллектуальной собственности, идеально выстроенная инфраструктура глобальных финансов и 216 из 500 крупнейших корпораций…154. Это приводит к резкой дифференциации государств, формированию полюсов «богатства» и «политической силы», «нищеты деградации» и фактической потери суверенитета, что ставит под сомнение возможность обеспечения безопасности силами национальных структур и, прежде всего, это относится к малым странам и странам с низшими технологическими укладами;
– важную роль в понимании инновационной безопасности в условиях формировании инновационной экономики играет такое понятие как конкурентоспособность инновационной экономики, которая означает способность производить высокотехнологичную инновационную продукцию – сложную технику, информационные технологии, био- нанотехнологии, а также создавать на их основе инновационные товары, продукцию, изделия, пользующиеся спросом на внутреннем и внешнем рынках, имеющие, в условиях инновационной экономики, преимущества экономического и юридического закрепления своего присутствия на этих рынках, что, безусловно, повышает уровень обеспечения национальной безопасности.
Трансформация инновационного характера национальной экономической системы неизбежно вызывают изменения во всей системе: в науке и образовании, в технологической базе, инфраструктуре и организационной структуре, комплексе воспроизводственных процессов, ресурсном обеспечении. Инновационные преобразования в этих сферах, нарушая стабильность на первоначальном этапе формирования инновационных процессов, в конечном итоге ведут к повышению целостности и устойчивости инновационной системы – главным компонентам высокого уровня инновационной безопасности.
Рассмотрение и проведенный нами анализ сущности и содержания феномена инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики, динамики формирования и развития национальных инновационных систем и их объектов позволяет сделать следующие выводы.
Для обеспечения инновационной безопасности в условиях перехода к инновационной экономике необходимо:
– сохранять основные общесистемные свойства социально-экономической объектов – целостность и устойчивость, что является необходимым условием безопасного существования и развития национальной инновационной системы. Воздействия на систему являются безопасными, если они не изменяют ее природу, сущность, а также процесс ее естественного развития;
– своевременно выявлять и нейтрализовывать режимы функционирования, угрожающих разрушению основных общесистемных свойств национальной инновационной системы, ее элементов, устранять факторы, формирующие такие режимы. Для определения степени безопасности необходима оценка опасностей и угроз с использованием системы количественных показателей, качественных критериев;
– формировать национальную инновационную систему с учетом самосохранения, которое является необходимым элементом безопасного существования, становления и развития системы и представляет собой деятельность, не допускающую и отрицающую разрушающие воздействия.
Исходя из главного свойства инновационной безопасности – системности, структуру инновационной безопасности следует формировать из девяти взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга подсистем (по структуре инновационного цикла), с соответствующими функциями и задачами по обеспечению безопасности на каждом цикле инновационной деятельности:
– образование и кадры – подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности;
– наука – создание условий для научной деятельности, для производства инноваций, новых научных идей и разработок, инновационной продукции и технологий;
– инновационная инфраструктура – привлечение инвестиции в инновационную деятельность, управление (менеджмент), маркетинг;
– финансовая инфраструктура – обеспечение инновационной деятельности финансовыми средствами;
– информационная инфраструктура – обеспечение информационной безопасности инновационной деятельности;
– защита интеллектуальной собственности – защита прав на изобретения, инновационные модели, промышленные образцы;
– производственная – подготовка производства к внедрению инноваций и внедрение инновационных научно-технических и научно-технологических разработок;
– консалтинговая – оказание поддержки и продвижение результатов инновационных научно-технических и научно-технологических разработок, инновационной продукции на