Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

проводимым реформам. Поэтому, в условиях формирования инновационных преобразований требуется не только оптимизация структур инновационной системы, институциональной среды, но и требуется создание новых институтов. К ним, на наш взгляд, можно отнести: институт интеллектуальной собственности как экономической основы инновационного развития; институт инноваций, в рамках которого происходит процесс превращения объектов интеллектуальной собственности в конегные товары и эффекты; институт коммерциализации результатов интеллектуальной собственности, а также повышение значимости таких неформальных институтов как доверие, единство, сотрудничество, коллективное начало участников инновационного процесса.
В условиях трансформации институциональных структур при переходе к инновационной экономике значительная роль в эффективном функционировании национальной инновационной системы отводится системе инновационной безопасности.
Следует отметить, что в конце XX начале XXI вв. на приоритетность в экономической теории стал претендовать институционализм – экономическая теория, акцентирующая внимание на «правилах игры» – институтах.
Институциональная концепция полагает, что главными угрозами безопасности являются административные барьеры. Противодействия этим и другим возникающим угрозам в соответствии с концепцией должно происходить через совершенствование законодательства и осуществление надлежащего контроля за его исполнением.
Современные концепции экономической, интеллектуальной, научной и других видов безопасности не рассматривают в полном объеме состояние институциональной среды с точки зрения эффективности инновационных преобразований и угроз национальной безопасности, правда, отдельные ученые отмечают, что под угрозой «понимаются действия <…>социальных организаций и институтов (выделено авторами), воплощающиеся в процессах, препятствующих реализации жизненно важных интересов и потребностей…»143. Другие ученые к экономическим угрозам относят бюрократизацию, дезорганизацию хозяйственной деятельности, сопровождающейся распадом экономической системы страны, и способности государства к управлению экономикой144, что лишь косвенно и частично можно отнести к факторам институциональной среды.
Вместе с тем с точки зрения инновационной безопасности состояние, институтов, институциональной среды при формировании и развитии инновационной экономики является важнейшим фактором безопасного инновационного развития.
Инновационный тип развития экономики предполагает многообразие и постоянное обновление форм деятельности в соответствии со сдвигами в образовании и науке, технологическом базисе, ценностных установках, стереотипах производственного и  потребительского поведения членов общества и  субъектов хозяйствования, с изменениями, происходящими в социально-экономической системе и ее связях с внешним миром, внутреннем мире человека. Поскольку в условиях инновационных преобразований национальная экономическая система находится в состоянии постоянных изменений, то трансформируется и институциональная структура и среда, в рамках которой одни институты возникают, другие отмирают, меняются их функции, связи, формы, содержание, место и роль в системе общественных отношений. Все это обуславливает большую совокупность организационно-экономических факторов, вызывающих нарушение внутренней стабильности, устойчивости и безопасности социально-экономической системы государства, является угрозой национальной безопасности.
Поэтому при переходе на инновационный путь развития требуется ускоренное формирование инновационной системы, адекватной инновационной среды, эффективной системы инновационной безопасности, позволяющей обеспечивать защиту субъектов инновационной системы от внешних и внутренних угроз. Полнота и развитость системы институтов, институциональной среды, вектор институционально-инновационного развития инновационной безопасности определяет направленность инновационных преобразований, устойчивость и безопасность развития государства и общества.
Глава 5. Обеспечение инновационной безопасности
5.1. Обеспечение инновационной безопасности: теоретический аспект
5.2. Вызовы и угрозы, возникающие в ходе формирования инновационной экономики и обеспечения инновационной безопасности
5.3. Критерии, индикаторы и показатели инновационной безопасности
5.4. Методология (экспресс-диагностика) оценки уровня инновационной безопасности
5.5 Принципы, механизмы и инструменты обеспечения инновационной безопасности
5.6. Стратегия обеспечения инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики
5.1. Обеспечение инновационной безопасности: теоретический аспект
Процесс формирования инновационной экономики затрагивает стратегические и тактические цели развития национальной экономики, меняет способы и методы достижения целей, но принципиальные задачи развития экономики остаются прежними: устойчивость, экономическая эффективность, конкурентоспособность, экономическая независимость, способность экономики к саморазвитию и прогрессу,безопасность. Другой важной особенностью, в плане теории обеспечения инновационной безопасности процесса формирования инновационной экономики является перманентное нарушение стабильности национальной экономической системы.
Поэтому многие ученые свои исследования посвятили изучению проблем равновесия, устойчивости, стабильности, равновесного состояния экономических систем.
В 1930-е гг. проблемой устойчивости равновесия начали заниматься Дж. Хикс и П. Самуэльсон. Их принято считать основоположниками в области исследования данной проблемы. Впоследствии исследованиями по данной тематике проводили такие ученые, как К. Эрроу, Ф. Хан, Т. Нигиши, Л. Маккензи145. П. Самуэльсон стремился показать, что в основе всей экономической теории лежат две главные экономические гипотезы: понятие экономического максимума и определение условий экономического равновесия. Исследуя динамику экономической системы, ее переход от одной фазы к другой, он отстаивал необходимость использования концепции равновесия. Понятие экономического равновесия в трактовке Самуэльсона П. означает такое устойчивое состояние экономики, при котором имеет место тенденция к саморегулированию отклонений146.
В 1936 г. была опубликована самая знаменитая из серии статей А. Вальда о строгом анализе общего равновесия. Он первый, кто смог дать четкое и строгое определение конкурентного равновесия147.
В работах Ж. Дебрэ, К. Эрроу, Ф. Хана значительное внимание уделено разработке общей теории равновесия, рассмотрены проблемы конкурентных равновесий, которые обеспечивались равновесными ценами. Динамика достигалась регулированием цен и непосредственно связывалась с устойчивостью равновесных состояний, к которым стремятся экономические системы.
В связи с тем, что процессу формирования инновационной экономики заведомо присуща нестабильность проблематика экономического равновесия не могла не интересовать основоположников теории инновационного развития.Поэтому Й. Шумпетер ключевую роль при изучении порядка формирования новых инновационных систем отводит изучению равновесных состояний. Он отмечает, что инновационная деятельность, которая заключается в открытии новых рынков, организации производственной деятельности, внедрении новой продукции, технологий смещает систему из состояния равновесия. Это, безусловно, в период формирования инновационной экономики нарушает одно из основных требований безопасности – устойчивость. Вклад Шумпетера в экономическую теорию заключается как раз в том, что он исследует те факторы, которые «взрывают» равновесие рыночной системы изнутри. Он доказывал, что двигателем экономического развития являются инновации в ходе динамического процесса, в котором новые тех­нологии заменяют старые, назвав этот процесс «творческим разрушением». Этими внутренними факторами творческого разрушения являются новые производственные комбинации, которые и определяют динамические изменения в экономике. Шумпетер выделяет несколько видов принципиально новых комбинаций факторов производства – «нововведений» (инноваций): создание нового продукта, использование новой технологии производства, использование новой организации производства, открытие новых рынков сбыта и источников сырья148.
Поворотным пунктом в экономической науке XX в. и, во-многом определяющим экономическую политику стран и в настоящее время, явилась главная идея Дж. М. Кейнса, изложенная в его книге «Общая теория занятости, процента и денег», что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только  активное вмешательство государства в экономику149. Дж. Кейнс полагал, эволюцию капиталистической системы, экономический рост потенциально нестабильными. Тем более нестабильной является экономическая система в условиях формирования