Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

безопасности является гармонизация существующих межличностных отношений, снижение или оптимизация транзакционных издержек при взаимодействии субъектов хозяйствования в процессе их деятельности;
– согласование различных форм социального капитала с целью создания более благоприятных условий для усиления экономической жизненности социума и для обеспечения максимально возможного для данного уровня общественного развития социального равенства138;
– социализация и культурализация личности, всех поколений людей, адекватной постиндустриальному обществу, практической реализации в ходе инновационного развития современных знаний и общечеловеческих ценностей во всех сферах жизни и деятельности каждого человека. В силу природного человеческого консерватизма, а также возрастных и психологических особенностей развития личности, новые знания и умения лучше усваиваются людьми молодого и отчасти среднего возраста. Население, которое во многих развитых и развивающихся странах стареет, становится более консервативным и не восприимчивым к инновациям. Поэтому важна социализация всех людей, включение индивидов в цивилизационный, мировой, национальный познавательный процесс, в котором конструируется новый мир инновационных знаний, духовных ценностей и социальных ориентаций, выходящих за пределы обыденного сознания.
Принцип безопасности характеризует качество обеспечения инновационной безопасности, функционирования национальной инновационной системы. В качестве принципов безопасности можно выделить:
– экономическая независимость и подконтрольность государству национальных ресурсов. Причем, экономическая независимость не носит абсолютного характера, потому что глобализация и международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость есть возможность контроля за национальными ресурсами, достижение высокого уровня производства, эффективности, качества и инновационности продукции, которые обеспечивают ее конкурентоспособность и позволяет на равных учувствовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими и инновационными достижениями;
–      защищенность национальных интересов на протяжении всего цикла перехода к инновационной экономике и этапов ее функционирования;
–      локальность и глобальность, состоящие соответственно во внутрисистемной и общесистемной организации противодействия факторам, создающим опасность и угрозы построению и функционированию инновационной системы;
–      своевременность, оперативность и активность отражения угроз. Промедление в определении и отражении угроз в условиях формирования инновационной экономики при объективном и неизбежном появлении факторов нестабильности, может привести к дестабилизации всей системы национальной безопасности и национальной экономической системы;
–      вариативность – обоснование нескольких альтернативных сценариев выхода из кризисной ситуации, перманентно появляющейся в условиях формирования инновационной экономики. Выход из кризиса должен стать и входом в новую более совершенную и стабильную инновационную систему.
В ходе формирования инновационной экономики для достижения заданных целей пользуются следующими методами:
– целевое финансирование инновационных проектов;
– государственные заказы на инновационную продукцию;
– льготное налогообложение, предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, уменьшение налога на прирост инновационных затрат, уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов, оборудования, передаваемых научно-исследовательским и другим инновационным организациям и др.;
– оказание содействия в получении льготных (по срокам погашения и по срокам и процентным ставкам) банковских кредитов;
– государственная поддержка финансового лизинга, осуществляемая в виде посреднических операций;
– государственное страхование рискового (венчурного) предпринимательства;
– субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, которые могут обеспечить доход государства в случае успеха проекта;
– стимулирование франчайзинга, как одного из способов распространения нововведений, основанный на праве создания предприятия, которому предоставляется нововведение на определенный период;
– информационная и маркетинговая поддержка;
– государственное стимулирование трансфера технологий;
– государственная поддержка структур, обеспечивающих самовоспроизводство инновационных механизмов;
– координация действий всех участников научно-инновационного цикла;
Основными функциями инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики являются – выработка стратегии и тактики обеспечения безопасности; защита и поддержание жизнедеятельности национальной инновационной системы, ее элементов, которые включает науку, образование, подготовку кадров, обеспечение финансирования, ресурсами (материально-техническими и информационными); выделение и систематизация национальных интересов, определение приоритетов; мониторинг реальных и потенциальных угроз, возникающих в процессе формирования инновационной экономики, прогнозирование их развития; устранение дестабилизирующих факторов; формирование правового поля для построения, функционирования и прогрессивного развития системы инновационной безопасности; долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное планирование мероприятий по обеспечению инновационной безопасности; оценку эффективности деятельности; защита национальных интересов при вхождении в мировую инновационную систему и участии в международных инновационных программах.
Причем, в систему инновационной безопасности важно изначально заложить принцип постоянного поиска оптимальной стратегии отражения угроз, а не максималистских подходов типа «любой ценой» обеспечить желаемое. Ведущим здесь выступает требование разумной достаточности.
4.3. Институциональная среда и механизм функционирования инновационной безопасности
Для инновационного развития общества, формирования инновационной экономики необходимо не только проведение государством эффективной инновационной политики, но нужно формирование соответствующей институциональной среды для деятельности и всестороннего использования всеми участниками инновационного процесса. Государство не должно принуждать к инновациям, а должно инициировать инновационные процессы, оказать содействие в создании благоприятной институциональной среды и обеспечить безопасные условия для их осуществления всеми другими участниками инновационной деятельности.
В качестве институциональных категорий инновационной безопасности можно выделить институциональное пространство, в пределах которого складываются и функционируют инновационные экономические отношения, институциональную среду и вектор институционально-инновационного развития инновационной безопасности.
Понятие институционального пространства нами рассмотрено в главе 5, параграф 5.5.  В основе понятия «институциональная среда» лежит ключевая категория «институт»139. Под «институтами» понимаются социальные взаимоотношения, наука и образование, другие части социальной сферы, государство, его учреждения, правовые акты, регулирующие разные стороны жизни общества, в том числе экономическую деятельность, права собственности, негосударственные, общественные организации и их решения, рынок и его составляющие, обеспечивающие функционирование рыночных отношений, общественный договор, традиции и народные обычаи, нравственные нормы поведения людей140.
Институциональная среда в науке определяется, как институты – правовые установления определенного порядка на различных уровнях хозяйственной системы, организации и учреждения, реализующие институты в практическом хозяйствовании141, конкретные формы проявления экономических отношений, используемые методы в соответствии с правилами ведения хозяйственной (в данном случае и инновационной) деятельности на всех ее стадиях (бюджетная, налоговая, кредитная система и т.п.).
Таким образом, исходя из общепринятого научного понимания институтов и институциональной среды, институциональную среду инновационной экономики и инновационной безопасности можно представить в виде:
– государственные институты власти и управления, реализующие свои полномочия в сфере формирования и развития инновационной экономики, обеспечения инновационной безопасности. Причем, власть первична, а институт следствие власти. Власть может реализоваться путем прямого насилия и экономического принуждения, и законным утверждением авторитета. Именно политические организации выступают инициатором изменений формальных правил.
– институты – правовые установления определенного порядка хозяйствования на различных уровнях инновационной системы;
– институты – организации и учреждения, реализующие институты первого и второго рядов в практическом функционировании инновационной системы и инновационной безопасности;
– научные и образовательные организации и учреждения,