Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

законодательство, краткосрочная и долгосрочная стратегия, политика).
В связи с этим при формировании системы инновационной безопасности следует применять следующие принципы: системно-функциональные, организационно-управленческие, институциональные, управления «производством знаний», развития социального потенциала и принцип безопасности.
Институциональный принцип предусматривает создание национальной системы институтов инновационной безопасности; разработку законодательства, регламентирующего систему инновационной безопасности; увеличение прозрачности и эффективности политических, экономических институтов, структур инновационной безопасности; осуществление международного структурного диалога в сфере инновационной безопасности; международные региональные и национальные программы обеспечения безопасности.
Основополагающими системно-функциональнымим принципами, которые регулируют структуризацию, систематизацию, организацию объектов, связей, отношений политики инновационной безопасности являются:
– системный135 подход к инновационной безопасности, учитывающий функционирование всех элементов и составляющих национальной инновационной системы в новом методологическом формате, на всех этапах и циклах производства и внедрения инноваций, а также модернизацию институциональных комплексов с акцентом на инновационное развитие;
– неделимость безопасности, означающее, что инновационная безопасность является составной частью национальной безопасности;
– инновационный подход к созданию системы безопасности, учитывающий при формировании инновационного пути развития необходимость обязательной модернизации, инновационных преобразований сферы общественной жизни (общественного устройства, структуры и характера производства), изменение общественного сознания, появление новых и изменение функций существующих субъектов, институтов, организационных структур и сфер;
– реалистичность построения системы инновационной безопасности учитывающей, что для функционирования инновационной экономики необходимо создание общесистемных предпосылок. Поэтому первоначально в большинстве стран функционирование инновационной экономики происходит по адаптационной модели инновационного развития, предусматривающей копирование и заимствование зарубежных технологий.
Организационно-управлеческий принцип решает управленческие задачи: постановка целей, целенаправленное воздействие на объект (организация, регулирование, мотивация) для изменения параметров в рамках заданных инновационных программ, контроль и коррекция (при необходимости) процесса формирования инновационной безопасности. Он включает:
– сбор, обработка, анализ, оценка информации о существующей экономической системе, формировании и развитии инновационной системы госу­дарства;
– планирование, т.е. определение цели инновационного развития. В условиях инновационной экономики данная деятельность должна отличаться от традиционной экономики постановкой новаторских целей;
– координация действий всех участников системы обеспечения инновационной безопасности на протяжении всего инновационного цикла;
–      использование инновационных организационных средств и инновационных методов экономического регулирования достижения целей;
– совокупность внутренних и внешних мотивационных условий инновационного развития;
–      принцип объективности, требующий достоверного отражения состояния и динамики объекта в условиях инновационного развития;
–      рациональное использование времени и ситуационный новаторский подход;
–      принцип обратной связи, требующий постоянного контроля за объектом управления и его инновационными изменениями;
– коррекция структуры и параметров формирования и функционирования инновационной безопасности и инновационной системы, включая элементы самонастрой­ки, адаптации и самоорганизации, стимулирования, мотивации субъектов хозяйствования объектов управления.
– безусловное соблюдение национального законодательства и норм международного права;
К организационно-управленческим принципам в плане воздействия на объект для изменения параметров в рамках заданных инновационных программ можно отнести так же следующие аспекты:
– государственная ответственность за создание в стране наиболее благоприятного инвестиционного и инновационного климата. Причем, в условиях формирования инновационной экономики, требуется не только увеличение инвестиций, но и придание им инновационной направленности и, как следствие, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивого развития национальной экономики, особенно при внедрении инновационных технологий, новой техники.
– консолидация усилий государственных органов по сохранению и наращиванию интеллектуального потенциала, создания условий для воспроизводства знаний, превращения их в современные технологии и конкурентно способные товары;
– совершенствование механизмов финансового обеспечения науки и инноваций, национальных образовательных систем, в том числе при подготовке кадров, создании необходимых условий для вовлечения бизнеса в инновационные процессы, для подключения частного капитала к инновационной деятельности, особенно при освоении новшеств, когда есть все основания для успешной коммерциализации инноваций при минимальном риске136.
Принцип управления «производством знаний» исходит из многообразия управленческих задач, форм и методов их решения в целях обеспечения системы инновационной экономики, инновационной безопасности инновационными идеями, новшествами, высокопрофессиональными кадрами. В качестве принципов «производства знаний» можно отнести:
– систему постоянного безостановочного образования и получения знаний через реализацию стратегических планов обучения (научные, экономические, социальные, инновационные и др.). Создание разветвленной и многоуровневой системы образования, предусматривающую: доступность всех видов и форм образования, создание условий для выбора форм обучения, научность и инновационность образования, упрочение связей с производством и общественной практикой, ориентация на мировой уровень, единство образования, духовного и физического развития, совершенствования личности, поддержка самообразования и самовоспитания, поощрение высокой образованности. Для системы безопасности важно, чтобы образование имело национально-культурную основу с приоритетом общечеловеческих ценностей и гуманистической направленности;
– формирование новых духовных ценностных ориентаций, позволяющих человеку ощущать себя социально и духовно свободной личностью, что является обязательным условием для инновационно творческой деятельности;
– организационное многообразие в постижении и использовании знаний, прикладное их применение в системе инновационной экономики и инновационной безопасности и в силу этого выхода за пределы изучения только одной дисциплины;
– парадигму управления знаниями, предусматривающую комплексный подход и увязку процессов в общей системе модели: «обучение – труд – обучение – организация процесса по формированию инновационной экономики – обучение – развитие инновационной экономики». Труд как основополагающая структура инновационного производства может стать производительным и инновационным лишь тогда, когда ему предшествуют усвоение необходимых знаний;
– организация процесса по использованию знаний в виде конкретных форм, методов, подходов, с внесением возможных уточнений и изменений в соответствии со сложившейся социально-экономической ситуацией в стране137;
– управления производством знаний должно осуществляться с учетом внешних и внутренних факторов, горизонтальными и вертикальными системами обеспечения инновационной безопасности и соответствующей обратной связью.
Принцип развития социального потенциала в системе инновационной безопасности основывается на высокой социальной значимости инновационной деятельности реализуемой в инновациях, инновационных технологиях, управленческих решениях, в становлении новых социальных и трудовых отношений, основанных на современных научных достижениях, персонифицированных к инновационной социальной структуре и к требованиям инновационного развития.
Данный принцип предусматривает:
– развитие и реализацию человеческого капитала. Развитие человека – основная цель современного общества и основное условие инновационной модернизации государства, которое, в основном решается путем реализации человеческого капитала. Поэтому, формирование инновационной экономики и инновационной безопасности должны осуществляться в едином русле с развитием человеческого капитала;
– высокую степень социального доверия, которое является решающим фактором социально-экономических и инновационных преобразований, реформирования экономики, роста уровня и качества жизни, формирования основ инновационной безопасности;
– формирование инновационной государственной политики и обеспечения ее безопасности на основе принципов инновационной безопасности должно основываться на высоком уровне развития социального потенциала;
– назначение социального капитала в инновационной политике и системе инновационной