Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

прогресс общества, личности, повышение качества окружающей среды и реализацию национальных интересов на протяжении всего инновационного цикла перевода национальной экономики на инновационный путь развития.
Конечная цель – создание общества, основанного на знаниях и инновациях.
Для повышения уровня инновационной безопасности рекомендуется структуризация и классификация целей по временному фактору, уровням управления.
Целеполагание включает проверку, корректировку, согласование, прогнозирование, программирование деятельности по достижению сформулированных целей.
Движущей силой инновационного развития является свободная конкуренция – основной стимулятор роста знаний, генерации инноваций и создания эффективной инновационной продукции, внутренний и внешний спрос на знания, носителей знаний, на наукоемкие продукты, новую технику, технологии, материалы. От наличия потребностей в инновациях, основанных на знаниях, зависит скорость движения вперед в части образования особых производственных, социальных и научных институтов, формирование соответствующего мышления, венчурного предпринимательства, благоприятной среды инноваций. Мощной движущей силой инноваций является процесс глобализации. Международная конкуренция заставляет предприятия повышать свою эф­фективность и разрабатывать новые продукты. Глобализация может изме­нять и отраслевую структуру экономик, понуждая их создавать новые про­изводства и приспосабливать к новым условиям свои институциональные структуры. Важным фактором и движущей силой является ответственность и политическая воля руководителей органов власти и управления. Благодаря этому Финляндия, не имея никакого интеллектуального багажа, смогла стать первым в мире государством в области реализации интеллектуальной собственности. На втором месте Швеция и далее Норвегия и Ирландия.
В современных условиях, особенно в странах СНГ и других развивающихся странах косность, инертность и бюрократизм являются главными факторами торможения инновационного развития, которое можно подавить только при опоре на пакет стратегических инноваций, эффективную инновационную систему и, главное, четкую конкретную, научно обоснованную инновационную политику при поддержке государства.
При этом следует отметить, что истоки сопротивления и противодействия новому лежат также в психологии, всегда имеющемся в обществе консерватизме и неприятии инноваций, склонности жить сообразно традициям, обычаям, культуре предыдущих поколений. Эти силы представляют собой вектор торможения, который по своему модулю и направлению не совпадает с направлением инновационного развития, а в отдельных случаях прямо ему противоположен. Противоборство тенденций консерватизма и традиционализма с желанием жить по-новому, воспринимая и встраивая в жизнь инновации, во многом определяет курс экономического развития того или иного государства и уровень инновационной безопасности.
К основным факторам, влияющим на инновационную безопасность можно отнести:
– общеэкономические факторы (масштабность народно-хозяйственной системы, географическое положение, господствующий технологический уклад и др.);
– социально-экономические факторы (характер отношений собственности, способ соединения работника со средствами производства, механизм хозяйствования, система стимулирования труда, мотивационный комплекс и др.);
– научно-образовательные (состояние образования, качество высшего образования, науки, развитие НИОКР, мобильность рынка труда, наличие талантов и их поддержка);
– институциональные факторы (институты, эффективность и качество государственного управления, независимость судебной системы, состояние политики, права, культуры, морали, режим и характер взаимоотношений различных ветвей власти, традиции, защищенность прав собственности, свобода от коррупции);
– коммерциализация (финансовые ресурсы для инноваций, доступность традиционного и венчурного финансирования, наличие инфраструктуры для коммерциализации и ее доступность);
– технологическая инфраструктура и кластеры (развитие традиционных и инновационных кластеров, охрана интеллектуальной собственности, технические регламенты и стандарты, уровень производственного оборудования);
– инновационный и технологический потенциал производства (технологический уровень производства, способность к внедрению инноваций, способность к заимствованию знаний, способность к генерации знаний);
– экологические факторы (деградация окружающей среды, отсутствие источников чистой питьевой воды, повышенный уровень концентрации вредных веществ в атмосфер и др.);
– геоэкономические факторы (резкая дифференциация доходов населения и образование, маргинализация народа, «виртуализация» экономики и др.).
Существуют приоритетные факторы, необходимые и достаточные для обеспечения инновационной безопасности: стимулирование НТП, переход экономики к шестому технологическому укладу; социализация, гуманизация и экологизация экономики; активная экономическая и внешнеэкономическая политика, защита национально-государственных интересов.
Факторами инноваций являются рыночный спрос, благоприятная среда для инноваций и инвестиций, наличие инновационного бизнеса, инновационных проектов и программ, государственное регулирование, механизмы конкуренции. Социальная среда также может быть позитивным или негативным проводником инноваций. Социальный статус и престиж профессий ученого, учителя, изобретателя, рационализатора, конструктора, инженера может быть выше или ниже статуса других категорий населения. Но для того, чтобы делать важные инновационные открытия, товары рыночной новизны, научные разработки мирового уровня, сфере производства знаний требуются лучшие кадры, с выдающимися интеллектуальными способностями. При ненадлежащем социальном статусе носители талантов и знаний в инновационную сферу и индустрию знаний идут весьма неохотно. Причем, наука и сфера производства знаний (как фундаментальных, так и прикладных) всегда финансово затратные отрасли. Оплата труда квалифицированных исследователей, содержание научных организаций, экспериментальной базы, научного оборудования – сфера весьма сложная, затратная и, на первом этапе, далеко не всегда окупаемая. Поэтому преобладающее число современных государств либо не имеет национальной фундаментальной науки совсем, либо имеет секторальные научные организации. Потоки современной и актуальной научной информации поступают в такие страны из-за рубежа, оттуда, где имеется мощная индустрия производства новых знаний.
Таким образом, для увеличения научно-технологических и инновационных возможностей экономики нужно сформировать потребность в инновациях на общенациональном уровне. Причем, востребованность инновационного развития должна пронизывать всю государственную и общественную жизнь – от основ правительственной политики к общественному мнению, а учитывая многочисленные факторы торможения и препятствий внедрению инноваций на всем этапе формирования инновационного развития необходимо обеспечить надежную систему инновационной безопасности.
4.2. Принципы, методы и функции инновационной безопасности
Инновационная безопасность базируется на основополагающих обобщенных положениях, общесистемных принципах на которых функционирует система национальной безопасности, и происходит ее регулирование. Способность реагировать и своевременно нейтрализовать, упреждать появление угроз является главным признаком безопасности. При этом к критериям безопасности относятся наличие запаса прочности системы в условиях возможных и проявляющихся возмущающих воздействий, адекватность реакции на возмущающие воздействие, динамика накопления угроз.
Кроме того, при формулировании теории и практики инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики следует руководствоваться основными принципами инновационных преобразований, которые предусматривают:
– переход к экономике знаний требует обновления, обогащения мировым опытом концептуальных основ социально-экономических систем (СЭС);
– создания общесистемных предпосылок для функционирования инновационной экономики в новом методологическом формате;
– модернизация структурно-функциональных комплексов с акцентом на инновационный механизм (совокупность движущих сил) развития134;
ипринципами функционирования национальной инновационной системы, которую можно изобразить в виде следующих подсистем:
рыночный спрос (государственный заказ) – образование и наука (образование; высшее образование и подготовка кадров); – научно-исследовательские институты – инновационная инфраструктура (технопарки, инновационные центры, инкубаторы, консультационные формы и др.) – бизнес, производство (внедрение инноваций). На всем протяжении инновационного цикла функционируют и сопровождают финансовая и информационная подсистемы (телекоммуникационная инфраструктура, права интеллектуальной собственности, стандарты качества,