Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

– инновационной безопасности; ее свойств как системы, системности, объективной ее природы и предложено теоретическое обоснование методов, механизмов, инструментов, принципов и практических подходов к обеспечению национальной безопасности при формировании инновационной экономики.
Основными детерминантами деятельности человека и общественных систем согласно теории безопасности выступают потребности, являющиеся первопричиной, отправным пунктом мотивации их активности. Удовлетворение потребностей возможно только в результате человеческой деятельности. Поэтому инновационный процесс – это такой социально-технико-экономический процесс, который через выявление общей потребности в инновациях приводит к разработке инновационной продукции, практическому ее использованию, что способствует дальнейшему развитию социально-экономической системы, поддерживает намеченный режим ее функционирования; инновационный процесс охватывает весь спектр деятельности – от выявления потребностей в назревающем (или необходимом) изменении до их практической реализации.
Потребность в инновациях возникает под воздействием как внешних, так и внутренних факторов. К внешним факторам относятся: конкурентная борьба, задачи завоевания новых рынков, необходимость полноправного участия страны в мировом разделении труда, изменение политической, правовой ситуации, повышение уровня безопасности и пр.; к внутренним факторам – необходимость устойчивого экономического роста, повышения эффективности производства, обеспечение развития за счет расширения рынков сбыта и диверсификации деятельности, создание благоприятной деловой репутации, повышение уровня и качества жизни. В целом, потребность в инновациях возникает там, где есть конкуренция.
Масштабный характер преобразований в мировой и национальных экономиках, развитие главных составляющих инновационной экономики – электронной бизнес-среды, информационно-комуникационных технологий, интернета, укрепления взаимодействия между рынками финансов, новых технологий, образования, науки объективно обусловили потребность в формирование в высокоразвитых странах национальных инновационных систем (НИС). Важную роль в формировании НИС, установлении правил ее функционирования, обеспечения ресурсами, финансами, а также создания инновационной системы безопасности, которая должна нейтрализовать угрозы, возникающие при формировании инновационной экономики и угрозы, возникающие в ходе ее функционирования.
Потребности инициируют деятельность по производству материальных, социальных, духовных благ и лежат в основе личных, общественных, национальных интересов.
Национальные интересы – совокупность сбалансированных, взаимосвязанных интегрированных потребностей личности, общества, государства, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность их прогрессивного развития, предотвращает опасность деформации личности, общества и государства.
Концепции национальной безопасности практически всех государств содержат обязательные ссылки на «национальные интересы». Так, национальные интересы Беларуси, в соответствии с Концепцией, – это «совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства, позволяющих обеспечивать конституционные права, свободы, высокое качество жизни граждан, независимость, территориальную целостность, суверенитет и устойчивое развитие Республики Беларусь»132.
В основе национальных интересов в условиях инновационного развития лежат:
– национальные экономические интересы, так как производство и воспроизводство материально-вещественных благ, удовлетворение материальных потребностей субъектов любой социально-экономической системы и, прежде всего человека, является основой и необходимым условием их существования и развития;
– национальные инновационные интересы, так как инновационная экономика – стратегический императив, в условиях исчерпания возможностей роста, связанных с экстенсивными факторами производства, ограниченности материальных и энергетических ресурсов, надвигающегося экологического коллапса в состоянии решить проблему удовлетворения материальных и духовных потребностей общества и человека, устойчивого и безопасного развития государства.
Национальным инновационным интересом в условиях перехода к инновационной экономики является рациональное развитие инновационного и экономического потенциала страны, получение дополнительных конкурентных преимуществ, повышении уровня безопасности, сохранение национального суверенитета.
В условиях формирования инновационной экономики важнейшим национальным интересом является построение и организация эффективного функционирования национальной инновационной системы – обеспечение перевода экономики страны на инновационный путь развития с доминантой инновационного развития предприятий и отраслей реального сектора в целях повышения эффективности народного хозяйства, уровня жизни населения, повышение уровня безопасности.
Важнейший вопрос формирования и обеспечения национальных интересов – это формирование иерархии интересов и принципов архитектоники интересов, направлений изменения конфигурации фундаментальных приоритетов нации и государства.
Понятие «приоритет» предполагает обычно два значения: 1) преобладающее значение, наибольшая важность чего-либо и 2) первенство во времени в осуществлении какой-либо деятельности. Категория приоритета видится как категория, позволяющая сравнить одни интересы с другими и решить, какие из них являются более важными и более срочными. Таким образом, категория приоритета позволяет ранжировать интересы по двум показателям – по срочности (неотложности) и значимости (важности)133.
Приоритетами инновационной политики является сфера экономических отношений и инновационного развития и, в первую очередь, содействие становлению и развитию инновационной экономики, которая в современных условиях глобализации для обеспечения устойчивого и безопасного развития государства требует успешной интеграции в глобальное инновационное пространство.
Стратегическое видение национальных приоритетов при формировании системы инновационной безопасности заключается в следующем:
– создание благоприятной для инновационной деятельности институционально-инновационной среды;
– перестройка действующих структурно-инновационных блоков НИС (научный сектор, сфера образования, производственные комплексы), повышение их интегрированности и эффективности в рыночных условиях;
– формирование инновационной инфраструктуры;
– разработка мотивационного механизма инновационной деятельности;
– развитие инновационного предпринимательства;
– усовершенствование финансовой инфраструктуры;
– становление институтов использования и защиты интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
– подготовка кадров для инновационной деятельности и менеджмента;
– модернизация экономики на основе технологических инноваций;
– активизация государственного управления и обеспечения взаимодействия элементов НИС, эффективного функционирования системы инновационной безопасности на всех этапах формирования и функционирования инновационной системы.
В основе функционирования инновационной безопасности лежит цель. Целеполагание позволяет определить концептуальную основу системы, скоординировать деятельность субъектов, оптимально распределить ресурсы, выделить приоритеты в развитии объекта, определяет структуру и взаимосвязи статического и динамического аспектов инновационной безопасности. Особое значение в целеполагании имеет новаторский характер, так как только он может обеспечить безопасность инновационных изменений в экономике. Важнейшей задачей инновационной безопасности является формирование и уточнение целей, построение их иерархии.
Целями инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики являются:
Во-первых, нейтрализация угроз, возникающие на всех этапах формировании инновационной экономики;
– сохранение и развитие среды генерации знаний;
– реформирование системы научных организаций путем концентрации ресурсов в ведущих научных сферах;
– развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров;
– модернизации производства, ориентированного на инновации. Основная цель – добиться формирования цепочки превращения инновационных идей в конкурентоспособные бизнесы.
Во-вторых, нейтрализация угроз, возникающих от процессов, вызванной самой инновационной экономикой, которая на первоначальном этапе создает нестабильность в экономике и обществе.
В - третьих, нейтрализация угроз, возникающая от других государств, с более развитыми национальными инновационными системами.
Стратегическая цель политики инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики – достижение и поддержание такого уровня защищенности интересов государства, общества, личности от внутренних и внешних угроз, который гарантирует безопасное, устойчивое развитие государства, сбалансированный экономический рост, социальный