Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

и устойчивости;
– креативность (от лат. creatio – созидание) – творческие способности индивида, характеризующиеся готовностью к продуцированию принципиально новых идей123;
– конкурентоспособность – способность производить инновационные товары и услуги, пользующиеся спросом на внешнем и внутреннем рынках. Конкурентоспособность как главный мотор рыночной экономики для эффективной реализации своей роли в условиях перехода к инновационной экономике требует, в качестве обязательного условия, наличие зрелых рыночных отношений, конкурентных рынков и экономической самостоятельности игроков на них;
– экономическую независимость – достижение такого уровня инновационной экономики, эффективности, качества товаров и услуг, который обеспечивает конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях, обмене научно-техническими и инновационными достижениями, и, в конечном счете, проводить независимую экономическую политику;
– устойчивость экономики – предполагает устойчиво высокие темпы экономического роста, защиту безопасности во всех ее формах; создание надежных условий и гарантий для научной и предпринимательской инновационной активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию;
– способность инновационной экономики к саморазвитию и прогрессу включает – создание благоприятного климата развития инновационной экономики, для инвестиций и инноваций, развития науки и образования, постоянное инновационное развитие производства и внедрение инновационных технологий, повышение интеллектуального потенциала, создание экономики знаний, эффективное использование человеческих ресурсов. Безусловно, государственная финансовая поддержка программ необходима, без нее «саморазвитие» высоких технологий не имеет перспектив.
Кроме того, инновационная безопасность неразрывно связана с категорией потребности и интересы. Инновационные интересы после их анализа в государственных и научных институтах формируются в единую систему инновационного развития страны, которая должна обеспечить инновационное развитие государства в соответствии с национальными приоритетами, активное участие и доминировании на внешних рынках (как минимум по отдельным направлениям производства и секторам экономики), интеграцию в систему мирохозяйственных инновационных связей (подробнее см. Глава 4).
Инновационная безопасность является составной и неотъемлемой частью национальной безопасности.
Важнейшими компонентами инновационной безопасности являются следующие виды безопасности:
– интеллектуальная – состояние защищенности интеллектуальных ресурсов государства, результатов интеллектуального труда граждан, научных и творческих коллективов, науки и образования от реальных и потенциальных вызовов и угроз, сохранение интеллектуальной собственности;
– научная – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства в научной и в научно-технических областях;
– научно-технологическая – способность науки генерировать инновации и новые технологии;
– образовательная – способность системы образования вести подготовку кадров для работы в сферах инновационной экономике и науке. Человеческий фактор играет центральную роль в производстве инновационной продукции, в интеллектуализации и информатизации производства, в инновационной безопасности. Образование является одним из основных источников сохранения, укрепления и развития интеллектуального, культурного, профессионального кадрового потенциала государства, повышения уровня инновационной безопасности;
– финансовая – устойчивость финансово-бюджетной системы для обеспечения финансированием инновационного развития;
– производственная – характеризуется наличием производственной базы восприимчивой к инновациям;
– социально-демографическая – отражающая развитие рынка труда специалистов способных работать в условиях инновационной экономики, культуры, доступность к современному образованию, здравоохранению, обеспечение жильем и другие;
– внешнеэкономическая – способность производить конкурентоспособную инновационную продукцию и способность стать органичной частью глобальной инновационной системы, во всяком случае, по важнейшим направлениям экономического инновационного развития.
Инновационной безопасности присущи все признаки системности: целос­тность, взаимосвязь, взаимодействие структурных компонентов ее составля­ющих, их координация, субординация и т. д. Понятие «целостность» выражает интегрированность, самодостаточность, автономность объектов, характеризует их качественное своеобразие, обусловленное присущими им специфическими закономерностями функционирования и развития.
Феномен инновационной безопасности связан с развитием социально-экономических объектов и является производным от них. Бытие целого – национальной инновационной системы, предопределяет необходимость сохранения его существования, что является началом постижения феномена инновационной безопасности. В субъектном пространстве бытие тесно связано с категорией интерес и определяет направленность взаимодействия субъекта в окружающем пространстве и его саморазвитие. Проявлением объективной природы объекта – национальной инновационной системы, является способностью сохранять устойчивость при различных негативных разрушительных воздействиях, угрозах.
Становление, формирование и развитие, как переход от возможности к действительности утверждает их природу, предстает как форма саморазвития. Именно в становлении, формировании и развитии объект получает свою определенность, конкретность, целостность, возможность идентификации в результате взаимодействия с другими объектами аналогичной или иной природы и внешней средой.
Таким образом, сущностью инновационной безопасности государства в современных условиях является состояние, динамика инновационной и социально-экономической систем, общественных отношений между государством, предприятиями, организациями, учреждениями, университетами, институтами, фондами, физическими лицами (учеными и специалистами-новаторами), позволяющие объективно определять и эффективно реализовывать политические и социально-экономические инновационные цели и интересы; устранять опасности инновационному пути развития, угрозы политическому и социально-экономическому развитию; обеспечивать сохранение целостности, стабильности бытия, как основание существования социально-экономических объектов; гарантировать становление, развитие инновационной системы как переход от прогнозируемых к действительным, реальным состояниям; создавать условия для самосохранения, воспроизводства единства частей в рамках национальной инновационной системы и как целого в конкретных исторических условиях.
3.2. Субъекты и объекты инновационной безопасности
Основными субъектами инновационной безопасности в условиях формирования инновационной экономики являются органы государственной власти и управления: высшие руководящие органы государства – президент, законодательные и представительные органы; государственные органы, координирующие деятельность по обеспечению инновационной безопасности; исполнительные государственные органы и другие учреждения – правительство, министерства, государственные комитеты. Опираясь на силу закона, они разрабатывают и принимают государственные решения по формированию национальных инновационных систем, инновационной экономики, систем безопасности, организуют их контроль и исполнение. В состав субъектов национальной безопасности входят также предприятия, организации, учреждения, университеты, институты, фонды, физические лица (ученые и специалисты-новаторы), которые в соответствии с национальным законодательством обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности, объективно определять и эффективно реализовывать социально-экономические инновационные цели.
Структуризация по видам государственной власти позволяет сформировать следующую классификацию субъектов (институтов) инновационной безопасности, принимающих участие в обеспечении безопасности функционирования национальной инновационной системы и ее элементов:
Высшие руководящие органы государства – президент, законодательные и представительные органы.
Государственные органы, координирующие деятельность органов обеспечивающих национальную безопасность в условиях перехода к инновационной экономике.
Исполнительные органы и другие государственные учреждения – правительство, министерства, государственные комитеты, национальные центральные и коммерческие банки, структуры участвующие в руководстве структурными подразделениями национальных инновационных системам.
Судебные органы осуществляют правосудие в соответствии с юрисдикцией.
Научные и научно-исследовательские организации.
Граждане, общественные организации и их объединения.
Физические лица (ученые и специалисты-новаторы).
Инновационная безопасность реализуется через систему, в рамках которой проводится целенаправленная скоординированная деятельность государственных, научных и общественных институтов.
Государство как важнейший субъект инновационной безопасности играет важную роль в системе обеспечения безопасности. Политика государства должна быть направлена на:
– разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности и системы инновационной безопасности;
– создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности;
– развитие инфраструктуры инновационного процесса и системы инновационной безопасности, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую и производственно-технологическую