Инновационная безопасность: некоторые аспекты теории, методологии, практики

их положено понимание ведущей роли науки при формировании конкурентных преимуществ через развитие инновационной экономики, обуславливающих успех развития экономики государства, благосостояния общества и обеспечения национальной безопасности. Чаще всего инновационная система рассматривается как совокупность институтов, деятельность которых направлена на генерирование и диффузию инноваций93 и представляет собой сложный иерархический организационный комплекс, состоящий из ряда специализированных структур: функциональной, … пространственно-иерархической, ресурсно-экономической, институционально-организационной94. Структура инновационной системы состоит из элементов, непосредственно осуществляющих оборот нововведений, - экономических и юридических органов регулирования инновационной работы. Инфраструктура национальной инновационной системы состоит из звеньев, обеспечивающих общие условия осуществления инновационных процессов. Пространственно-иерархическая структура определяется размещением элементом инноваций на территории страны, а также территориально-отраслевым механизмом регулирования процесса внедрения инноваций. Ресурсно-экономическая структура отражает хозяйственные и финансовые потоки, а также взаимодействие между элементами системы. Институционально-организационная структура инновационной системы состоит из официальных и неформальных общественных институтов и экономических субъектов, их профессиональных интересов, социальной ответственности и правового статуса элементов95. Таким образом, национальная инновационная система преобразует сферу инноваций в целостный организм и позволяет проводить государственную научную и инновационную политику с учетом внутренних и внешних взаимосвязей всех элементов национальной, региональной и глобальной систем.
Современный этап мирового развития показывает, что, настоящее и будущее стран неотделимо от развития науки, от мощи их инновационного потенциала, интенсивного его развития и использования в интересах всего общества. Все это предполагает создание инновационной экономики, основанной на знаниях. В государственной научно-инновационной политике главным является рациональное развитие и использование инновационного потенциала страны, обеспечение национальной безопасности и сохранение государственного суверенитета, что, по мнению авторов, может быть достигнуто в современных условиях лишь при развитой инновационной экономике. Инновационная экономика, основанная на знаниях, позволяет эффективно использовать материально- энергетические и информационные ресурсы, развивать интеллектуальный потенциал и духовные ценности человека, что в конечном итоге ведет к увеличению совокупного общественного продукта и благосостояния народа.
Такое видение процесса формирования инновационной экономики согласуется с моделью устойчивого развития, принятой международным сообществом.
2.5. Мировые тенденции инновационного развития.
Международный опыт формирования инновационной экономики
В настоящее время, к числу стран с инновационной экономикой и развитым венчурным бизнесом  – важнейшей составляющей инновационной экономики – относятся США, Германия, Япония, Австралия, Канада, Швеция, Финляндия, Сингапур, Израиль и другие, экономика которых предполагает приоритетное развитие науки и образования, наукоемких отраслей, масштабные капиталовложения в науку, развитие образования как ключевой сферы общества. В развитых странах 25% трудовых ресурсов сегодня занято в сфере науки и высоких технологий.
Таким образом, производство знаний, развитие науки и образования, наукоемких отраслей служит сегодня основным источником роста экономики, обеспечивая мировое экономическое превосходство странам, которые создают инновационную экономику.
США стали родиной компьютерной революции, которая позволила длительный период времени систематически наращивать инновационный потенциал страны. В настоящее время Соединенные Штаты Америки являются самой технологически развитой экономикой мира, в которой 8% населения, занятых в сфере науки и высоких технологий создают свыше 20% ВВП, <…> и экспортируется технологий на 95 млрд. долларов в год96. Особенностью инновационного развития США является высокая степень вовлеченности в этот процесс малого бизнеса: наличие сильных кластеров (Силиконовая долина, Бостон, Остин и Северная Каролина), венчурного капитала и других форм государственных и частных инвестиций, а также сильных программ наставничества и содействия стартапам способствует внедрению инноваций малыми предприятиями, обладающими высоким творческим и предпринимательским потенциалом97. По оценкам американских экономистов, более 70% экономического роста в условиях развития инновационной экономики страны определяется предпринимательской деятельностью. В соответствии с избранными приоритетами дальнейшего инновационного развития Соединенные Штаты Америки определили стратегические направления государственной политики в области повышения конкурентоспособности американской экономики, науки и технологий на мировом рынке в XXI веке: обеспечение государственного стимулирования корпоративных НИОКР на долгосрочной основе в важнейших областях экономики; формирование и активизация деятельности научно-исследовательских институтов для расширения инновационной сферы; создание благоприятного предпринимательского климата для активизации инновационной деятельности. Особенностью политики США в области науки и инноваций является активное участие государства в формировании технологической инфраструктуры, централизованной системы управления патентными институтами, аккумуляция функций контроля и финансирования системы научно-технической информации.
В Японии затраты на науку и технику на протяжении десятилетий ежегодно увеличивались на более чем 10%. В 2011 г. Министерство экономики, торговли и промышленности разработало очередной 5-летний план развития науки и техники, в котором развитие инновационной культуры и финансирование науки и техники рассматривается в качестве национального приоритета. В соответствии с планом на НИОКР будет направлено 4% ВВП (3% – корпорации и 1% – правительство)98.
Главным направлением международной специализации Японии стала электронная промышленность. В начале XXI в. доля наукоемких отраслей в Японии превысила 20% от валового национального продукта99.
Одним из трендов европейской инновационной политики является смещение акцентов от поддержки отдельных компаний к формированию консорциумов и сетей. Финляндия выступила в роли пионера в развитии национальной инновационной системы, основанной на объединении в единое целое производителей и потребителей знаний. В настоящее время Финляндия реализует две программы региональных кластеров: «Центры экспертизы» и «Кластерные программы», которые направлены на поддержку НИОКР, усиливают наукоемкость кластеров. В этой системе определилось несколько ключевых элементов.
Во-первых, активная государственная политика, основанная на крупных инвестициях в исследования и разработки. Расходы НИОКР выросли до 3,5% и составили почти 5,5 млрд. евро.
Во-вторых, в Финляндии создана общедоступная, бесплатная, высококачественная система высшего образования. До 60-х гг. XX в. в стране было всего лишь два университета. А в начале XXI в. в 10 городах действовало 20 государственных университетов, являющихся крупными получателями средств для осуществления научных разработок.
В-третьих, государство обеспечило активное участие бизнеса, предоставившего средства для превращения инноваций в продукцию через механизмы рынка. Более 70% капиталовложений в финансирование науки и технологических разработок приходится на частный бизнес.
Соединение усилий государства, университетов и частных компаний привело к тому, что Финляндия одной из первых в Западной Европе использовала опыт «силиконовой долины». В г. Оулу на основе местного университета был создан технопарк. В настоящее время действует свыше 20-и «технологических деревень».
Результатом продуманной инновационной политики стал резкий рост доли продукции «хай-тек» (высоких технологий) во внешней торговле страны. Так, объем продаж фирмы «Нокия» (52 тыс. сотрудников), крупнейшего производителя мобильных телефонов и другой высокотехнологичной продукции, превысил 30 млрд. евро, это больше, чем оборот российского «Газпрома». В сфере энерготехнологии Финляндии удалось за счет использования древесной биомассы покрыть 20% своих энергетических потребностей и 10% производства электроэнергии. Внедрение новых технологий и крупных инвестиций в лесную промышленность позволили Финляндии, лесные ресурсы которой составляют 0,5% мирового лесного фонда, производить 25% всего мирового производства мелованной